Решение Ярославское УФАС России от 21.10.2025 N 076/05/18-987/2025

Решение изготовлено в полном объеме "21" октября 2025 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...> ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок <...>

рассмотрев дело N 076/05/18-987/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ООО "В", привлеченное к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на рассмотрение дела не явилось, представителей не направило, уведомлено надлежащим образом.

ООО "В" представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанного лица в связи с невозможностью явки.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Ярославским межрегиональным УФАС России рассмотрено обращение, поступившее в Управление 21 мая 2025 года (вх. 7472-ЭП/25), относительно получения информации: "Здравствуйте. Это компания "В". Мы работали с Вами и будем рады продолжить. Дарим скидку 7%, которая действует до 31 мая, скидка уже активирована и уже учтена в ценах. Нажмите 1, чтобы получить смс с условиями, нажмите 2, чтобы наш менеджер перезвонил Вам.", поступившей 21.05.2025 г. в 15.20 с номера телефона: +7 (495) <...> на абонентский номер +7 <...> -12-22 без согласия владельца данного абонентского номера.

Дело возбуждено по признакам нарушения части 7 статьи 5, статьи 8, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, пояснения, представленные сторонами, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам компании "В" и ее товарам, формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Как следует из обращения, данный звонок с рекламой поступил на абонентский номер без согласия заявителя.

Следовательно, в данном случае установлено нарушение части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Как следует из аудиозаписи, представленной заявителем, информация с рекламой озвучивалась посредством аудиозаписи, в связи с чем, в данном случае установлено распространение рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания и установлено нарушение части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на период действия Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Как следует из информации на сайте компании "В", данная компания осуществляет продажу товаров, в том числе дистанционным способом продажи, но при этом во время данного звонка не указаны сведения о продавце, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение статьи 8 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В обращении указано, что на сайте рекламодателя содержатся, в том числе, следующие условия получения указанной скидки:

"Скидка 7% на покупку юрлицам до 31 мая 2025

Дарим вам скидку 7% до 31 мая 2025 года. Воспользуйтесь ей, чтобы с выгодой купить товары для своей организации.

Важно:

- Скидка уже активирована и учтена в итоговой цене товара

- Скидка назначена только юрлицам без отгрузок больше 6 месяцев

Условия применения:

- Действует для клиентов, покупающих как юрлицо

- Не суммируется с другими акциями

- Скидка активна до 31 мая 2025

- Не распространяется на товары брендов: RYOBI, AEG, Bosch, Metabo, Dewalt, Makita, HILTI

- Действует на сайте, в мобильном приложении и при заказах через менеджеров

- Нельзя обменять на деньги".

В подтверждение заявителем представлен скриншот с сайта компании "В".

В заявлении указано, что исходя из полученной информации посредством голосового вызова, заявитель, как потребитель информации, не мог предположить, что скидка распространяется исключительно на юридические лица, в адрес которых не осуществлялось отгрузок более полугода, что скидка распространяется не на все товары.

Поскольку во время рассматриваемого звонка не озвучена существенная информация об условиях получения скидки, в данном случае усматривались признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

ООО "В" представлены пояснения, в которых указано, что создание рекламно-информационных материалов и их последующее распространение осуществляется сотрудниками компании самостоятельно. В рассматриваемом случае компания проводила информационную рассылку и обзвон с целью донесения информации о привилегиях для юридических лиц, которые не осуществляли заказы больше 6 месяцев. Данная опция была доступна для юридических лиц с 1 по 31 мая 2025 г. Информация распространялась на сайте компании, а также путем автообзвона по базе представителей юридических лиц, которые при регистрации указали свой номер телефона как корпоративный, то есть принадлежащий представителю юридического лица, либо привязали свой номер телефона к определенному юридическому лицу.

Автоматический звонок на номер +7 (920)- <...> -22 осуществился как для представителя юридической организации ООО "Н" ИНН <...> с целью информирования о выгодном сотрудничестве.

При нажатии кнопки "1" абоненту поступало смс со ссылкой на подробные условия.

В апреле 2024 г. с данного номера телефона был осуществлен заказ как юридического лица ООО "Н". При оформлении заказа внутренним менеджером компании указанный номер телефона был заведен как корпоративный для взаимодействия по заказу и дальнейшему сотрудничеству.

Соответственно при обзвоне компания полагала, что контактирует не с физическим лицом, а осуществляет его в рамках своей хозяйственной деятельности.

Таким образом, компания полагала, что распространяет не рекламу, а информировала клиента, представителя юридического лица, о возможности сотрудничества в рамках своей хозяйственной деятельности.

Комиссией установлено, что абонентский номер +7 (920)-<...> 22<...> принадлежит заявителю как физическому лицу на основании договора, заключенного заявителем с оператором связи ПАО "М".

Следовательно, по мнению Комиссии, доводы ООО "В" об отсутствии нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" в данном случае являются несостоятельными.

Кроме того, Комиссией установлено, что в случае нажатия кнопки "1" абонентом ООО "В" было предусмотрено направление абоненту смс со ссылкой на подробные условия, в которых, в частности, указано, что скидка назначена только юрлицам без отгрузок больше 6 месяцев и скидка не распространяется на товары брендов: RYOBI, AEG, Bosch, Metabo, Dewalt, Makita, HILTI.

Следовательно, в данном случае, по мнению Комиссии, признаков нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не установлено.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 данного закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 данного закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "В".

Следовательно, ООО "В" как рекламодатель и рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушило требования статьи 8, частей 1, 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Поскольку ООО "В" не представило в материалы дела доказательств исключения абонентского номера +7 (920)-<...> 22<...> из базы рассылки (в частности, скриншоты), Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ответственность за нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Здравствуйте. Это компания "В". Мы работали с Вами и будем рады продолжить. Дарим скидку 7%, которая действует до 31 мая, скидка уже активирована и уже учтена в ценах. Нажмите 1, чтобы получить смс с условиями, нажмите 2, чтобы наш менеджер перезвонил Вам.", поступившей 21.05.2025 г. в 15.20 с номера телефона: +7 (495) <...> на абонентский номер +7 (920)-<...> 22<...> без согласия абонента, поскольку в данном случае нарушены требования статьи 8, частей 1, 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "В" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.