Решение Дагестанское УФАС России от 21.10.2025 N 005/10/18.1-1388/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: Р.

И.

рассмотрев жалобу У. (вх. 14.10.2025 г. под N 7922-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Извещение N 22000024400000000117, Лот 1)

В присутствии Заявителя.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Организатора торгов.

14.10.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба У. (вх. 14.10.2025 г. под N 7922-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МИНИСТЕРСТВА ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Извещение N 22000024400000000117, Лот 1) Заявитель в жалобе указывает на нарушения Организатором торгов действующего законодательства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

15.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12, с учетом особенностей, установленных в статье 39.13 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что 15.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как пояснил Заявитель на рассмотрении жалобы по существу, оспариваемый земельный участок не может являться предметом торгов, так как в отношение него идет судебное разбирательство, а согласно принятому решению судом процедура должна была быть приостановлена. Организатором торгов допущено нарушение выражающееся в неисполнении судебного акта.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 09.07.2025 года по делу N А15-2557/2023 решено признать незаконным бездействие Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в проведении аукциона по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 05:01:000151:130. Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в течение одного месяца с даты вступления постановления суда по настоящему делу в законную силу совершить действия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000151:130 площадью 483 851 кв. м, для целей ведения деятельности крестьянского фермерского хозяйства, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования), по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с последующим проведением процедур, предусмотренных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в зависимости от поступления/непоступления заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на предоставление участка на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", о намерении участвовать в аукционе на право аренды данного земельного участка.

При этом в извещении о проведении аукциона указано, что аукцион проводится на основании постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2025 года по делу N А15-2557/2023 аукцион объявляется для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российского кодекса установлены случаи при которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России данный перечень является исчерпывающим и не содержит оснований, по которым данный земельный участок не мог реализоваться посредством аукциона.

Комиссия Управления ФАС России по РД заслушав пояснения Заявителя установила, что на данный момент имеется Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А15-2557/2023 от 16.07.2025.

Согласно данному решению требования Заявителя были удовлетворены частично, а именно удовлетворению подлежали лишь требования, связанные с обязательством проведения аукциона Организатором торгов (на основании п. п. 1 п. 1. ст. 39.18 ЗК РФ). Судом было предписано в течении одного месяца с даты вступления Постановления суда по указанному делу совершить действия, предусмотренные п. 1 п. 1. ст. 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, опубликованное Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А15-2557/2023 от 16.07.2025 вступило в силу с момента его принятия и, следовательно, подлежало исполнению Организатором торгов.

Кроме того, опубликованное извещение на официальном сайте торгов содержал в себе раздел 2.1. со следующей информацией: "В соответствии с постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2025 года по делу N А15-2557/2023 аукцион объявляется для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства."

Как пояснил Заявитель, не были совершены действия по принятию обеспечительных мер, предусмотренных АПК РФ в рамках дела N А15-2557/2023.

17.09.2025 г. Арбитражным судом Северо-Кавказского округа по делу N А15-2557/2023 определил приостановить исполнение Постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2025 г. по делу N А15-2557/2023 до момента рассмотрения судом округа кассационных жалоб.

При этом, материалами дела установлено, что 09.10.2025 г. Организатором торгов в адрес победителя направлено письмо о целесообразности заключения договора ввиду того, что сторонами могут быть понесены возможных риски направленные на расторжение договора. (Если судом будут поддержаны требования Заявителя).

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

Согласно пунктом 3 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции основанием для возврата жалобы заявителю является наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

После принятия судом решения касающегося предмета у антимонопольного органа отсутствуют основания для антимонопольного реагирования.

Комиссия отмечает, что антимонопольный орган не обладает полномочиями по принуждению к исполнению судебных актов и решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Прекратить рассмотрение жалобы У. на действия Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан по проведению аукциона и неисполнению судебного акта по делу N А15-2557/2023.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.