Решение Алтайское УФАС России от 21.10.2025 N 022/10/99-1196/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.М. - государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя - КГБСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов" В., З., путем видео-конференции;

от прокуратуры Алтайского края - К.Л. путем видео-конференции;

от Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю - С.И. путем видео-конференции",

по обращению КГБСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов" проведена внеплановая проверка действий заказчика - КГБСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов" при размещении в реестре контрактов ЕИС документов по исполнению контрактов.

Проверка начата: 23.09.2025 г., окончена 21.10.2025 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658165, <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: 01.01.2011 года по 02.09.2025 года.

в УФАС по Алтайскому краю поступила обращение заказчика - КГБСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов" о прекращении контрактов (обязательств по контракту), заключенных в 2011 г., на основании пп. "р" п. 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) в связи с тем, что документы по исполнению контрактов были уничтожены из-за истечения срока их хранения и разместить данные документы в ЕИС не представляется возможным.

Рассмотрение обращения началось 30.09.2025 г.

Представитель УФК по Алтайскому краю пояснила, что закрытие карточки контракта в случае, указанном в пп. "р" п. 14 Правил, осуществляет Федеральное казначейство.

Представитель прокуратуры Алтайского края пояснила, что заказчику необходимо провести работу с контрагентами по рассматриваемым контрактам для получения подтверждения исполнения контрактов.

Комиссия объявила перерыв до 06.10.2025 до 16.00 для предоставления УФК по Алтайскому краю сведений об исполнении КГБСУСО "Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов" бюджетных обязательств по рассматриваемым контрактам.

06.10.2025 г. после перерыва Комиссия заслушала пояснения участвующих в деле лиц, в том числе представителя заявителя, рассмотрела ответ, предоставленный УФК по Алтайскому краю и объявила перерыв до 07.10.2025 г. с последующим продлением срока проведения проверки и назначением заседания на 21.10.2025 г. 12.00.

21.10.2025 г. Комиссия рассмотрела сведения, предоставленные заказчиком, а также письма, предоставленные контрагентами по контрактам, и пришла к следующим выводам.

В ЕИС заказчиком были размещены следующие сведения о заключенных контрактах:

с МУП "К" N 8 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000003);

с АО "А" N 562 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000001);

с ООО "РА" N б/н от 17.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000004);

с ОАО "С" N 97 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000002).

Вместе с тем, документы и сведения об исполнении данных контрактов в реестре контрактов отсутствуют, карточки контрактов имеют статус "Исполнение".

На момент размещения сведений в реестре контрактов ЕИС о заключенных контрактах отношения по осуществлению закупок государственными и муниципальными заказчиками регулировались Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов сведения, указанные в пунктах 9 и 10 части 2 настоящей статьи, направляются заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения или расторжения контракта.

На момент рассмотрения обращения заказчика отношения по осуществлению закупок государственными и муниципальными заказчиками регулируются Законом о контрактной системе.

Согласно п. 10 и 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта) и информации о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направляется информация, указанная в пункте 10 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Таким образом, заказчик, не разместив в ЕИС сведения об исполнении контрактов, нарушил требования как ст. 18 Закона о размещении заказов, так и ст. 103 Закона о контрактной системе. В действиях заказчика имеется состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вместе с тем срок привлечения к административной ответственности уже истек.

Комиссия рассмотрела поступившие письма от МУП "К", АО "А", ПАО "РА" (правопреемник ООО "РА"), ПАО "РБ" (правопреемник ОАО "С"), а также декларацию заказчика, согласно которым все обязательства сторонами по контрактам исполнены.

В материалах дела имеется акт заказчика от 18.04.2025 г. о фактическом уничтожении документов с истекшим сроком хранения, согласно которому бухгалтерские документы за 2011-2018 гг. были уничтожены.

В своих письмах МУП "К", АО "А", ПАО "РА" ПАО "РБ" также указали на невозможность представления документов об исполнении контрактов в связи с истечением срока их хранения.

Согласно пп. "г" п. 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту), с ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), со смертью гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пп. "р" п. 14 Правил в случае утраты информации и документов об исполнении, расторжении контракта, прекращении контракта (обязательств по контракту) информация, предусмотренная подпунктом "г" пункта 13 настоящих Правил, формируется уполномоченным органом на основании обращения федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющих контроль в сфере закупок и предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 99 Федерального закона, Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, содержащего сведения об установлении такими органами факта исполнения, расторжения, прекращения контракта (обязательств по контракту).

Учитывая, что сторонами по контрактам подтверждено исполнение своих обязательств, Комиссия

направить сведения об исполнении контрактов N 8 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000003); N 562 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000001); N б/н от 17.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000004); N 97 от 01.01.2011 г. (реестровый N в ЕИС 0317200054911000002) в Федеральное казначейство для формирования информации о прекращении контрактов в реестре контрактов ЕИС.

Решение составлено на 2 листах / 4 страницах.