Решение Якутское УФАС России от 21.10.2025 N 014/06/49-1844/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

При участии:

от заявителя закрытого акционерного общества "К" (далее - ЗАО "К", заявитель): ... (представитель по доверенности),

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский онкологический диспансер" (далее также - ГБУ РС (Я) "Я", заказчик): ... ..., ... (представители по доверенностям);

в отсутствие:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, котировочная комиссия): не подключились, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения.

Слушатель:

... (победитель)

рассмотрев, посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ЗАО "К" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Я" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по разрядке медицинского оборудования (извещение N 0816500000625014058), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы следует, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно отклонила заявку ЗАО "К".

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных и устных пояснений представителей заказчика установлено, что с жалобой заявителя не согласны.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения установлено, что с жалобой заявителя не согласны.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

26.09.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000625014058 на оказание услуг по разрядке медицинского оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 11 800 000,00 рублей.

На участие в закупке была подано 2 (две) заявки на участие в закупке, 1 (одна) заявка признана несоответствующей.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ЗАО "К" необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2025 N ИЭА1 заявка заявителя отклонена по следующим основаниям:

"Отклонить заявку на участие в закупке по п. 2 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов требованиям" На основании п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке в соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 48 указанного закона, в связи с несоответствием документов, представленных в силу п. 1 ч. 4 информационной карты к извещению, п. п. 2 п. 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N 3 к извещению согласно п. 4 ч. 4 ст. 49, п. 3 ч. 6 ст. 43 и п. 1 ч. 1 ст. 31 указанного закона (в выписке из реестра лицензий отсутствует вид осуществления деятельности в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующим организациям с условиями действия лицензии: - контроль технического состояния, разрядка закрытыми радионуклидными источниками с применением перезарядных контейнеров в составе транспортно-упаковочных комплектов (при наличии соответствующих сертификатов-разрешений) гамма-терапевтических аппаратов типа "T", проведение радиационного контроля, проведение противоаварийных работ, возникающих при эксплуатации радиационных источников.)".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 раздела 4 информационной карты к извещению было установлено:

Согласно подпункту 2 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 приложения N 3 к извещению для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке в части информации и документов об участнике закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона N 44-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе

Для объективного рассмотрения дела, Комиссией Якутского УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки АО "Е" о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Из представленных оператором сведений следует, что ЗАО "К" в составе заявки, в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, представил выписку из реестра лицензий: -контроль технического состояния, разрядка закрытыми радионуклидными источниками с применением перезарядных контейнеров в составе транспортно-упаковочных комплектов (при наличии соответствующих сертификатов-разрешений) гамма-терапевтических аппаратов типа "T", проведение радиационного контроля, проведение противоаварийных работ, возникающих при эксплуатации радиационных источников.

Вместе с тем, Комиссия Якутского УФАС России по осуществлению закупок в соответствии с требованиями извещения проверила достоверность сведений в реестре лицензий. Так, согласно реестру лицензий, у ЗАО "К" отсутствует вид деятельности по контролю технического состояния, разрядка закрытыми радионуклидными источниками с применением перезарядных контейнеров в составе транспортно-упаковочных комплектов (при наличии соответствующих сертификатов-разрешений) гамма-терапевтических аппаратов типа "T", проведение радиационного контроля, проведение противоаварийных работ, возникающих при эксплуатации радиационных источников.

Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что в составе заявки ЗАО "К" отсутствовал вид деятельности по контролю технического состояния, разрядка закрытыми радионуклидными источниками с применением перезарядных контейнеров в составе транспортно-упаковочных комплектов (при наличии соответствующих сертификатов-разрешений) гамма-терапевтических аппаратов типа "T", проведение радиационного контроля, проведение противоаварийных работ, возникающих при эксплуатации радиационных источников.

Таким образом, заявка ЗАО "К" не соответствовала требованиям извещения, и ее отклонение является правомерным.

В связи с чем, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" по осуществлению закупок, правомерно признала ЗАО "К" не соответствующей требованиям.

Жалоба ЗАО "К" признана необоснованной.

При этом, Заявитель на заседание Комиссии Якутского УФАС России явку представителей не обеспечил и в составе жалобы не представил доказательств, однозначно свидетельствующих об обоснованности довода, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ЗАО "К" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Я" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по разрядке медицинского оборудования (извещение N 0816500000625014058) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.