Решение Волгоградское УФАС России от 21.10.2025 N 034/10/99-1265/2025

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения ООО "П" (далее - Заявитель) вх. N 10449-ЭП/25 от 03.09.2025 с жалобой на действия заказчика - при проведении аукциона в электронной форме "Разработка проектно-сметной документации на устройство системы звукового оповещения" (номер извещения 0129300014925000262) Инспекцией проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля, наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе. На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

18.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Разработка проектно-сметной документации на устройство системы звукового оповещения" (номер извещения 0129300014925000262).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 134 537,50 рублей.

Cогласно доводам жалобы Заявитель указал, что в соответствии с п. 8 "Условия выполнения работ" приложения N 1 к Контракту заказчик установил, что исполнитель работ обязан иметь подтвержденный сертификат от Российского представительства PAX ProAV Group ООО "К" на проектирование систем звукового оповещения.

По мнению Заявителя требование о наличии сертификата на проектирование систем звукового оповещения является необоснованным и приводит к ограничению количества участников закупки.

На заседании Инспекции представители Заказчика пояснили, что требование в контракте о наличии сертификата от Российского представительства PAX ProAV Group ООО "К" установлено в целях обеспечения совместимости с ранее уставленным аппаратным комплектом и требованиями производителя оборудования.

При этом, представители заказчика просили учесть, что любая подрядная организация может пройти данное обучение и получить соответствующий сертификат.

Инспекция установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Такой вид обязательного соответствия требованиям установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации как требование о наличии сертификата от Российского представительства PAX ProAV Group ООО "К" на проектирование систем звукового оповещения действующим законодательством не предусмотрен.

При этом, согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Не оспаривая право требований заказчика с учетом необходимости совместимости результатов работ с действующей у заказчика системы звукового оповещения, Инспекция не соглашается с установлением требования о наличии такого конкретного документа как сертификат от Российского представительства PAX ProAV Group ООО "Ксавтел

Коммуникейшнс Рус" на проектирование систем звукового оповещения.

На основании изложенного требование заказчика о наличии сертификата на проектирование систем звукового оповещения является недопустимым.

В настоящем случае заказчиком нарушены п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

По факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе

Инспекция отмечает, что по результатам проведения данной закупки был заключен контракт, в связи с чем правовые основания для выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания отсутствуют.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать заказчика - МБУ "В" - п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 нарушившим Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.