Решение Краснодарского УФАС России от 21.10.2025 N 023/06/99-4599/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 21.10.2025 N 023/06/99-4599/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушение не подтверждено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2025 г. по делу N 023/06/99-4599/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000135) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поступило поручение ФАС России по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 20.08.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000135) с НМЦК - 170 000,00 руб.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В извещении указан объект закупки:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции |
Вспомогательное электронное средство ориентации Идентификатор: 189516227 | 26.20.13.000-00000017 | Товар | Штука | 170000.00 | 1 | 170000.00 |
Характеристики товара, работы, услуги (Вспомогательное электронное средство ориентации)
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке |
Режим работы | Режим ультразвукового датчика и лазерного дальномера | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Режим непрерывного распознавания лиц людей (автоматический режим) | |||
Режим поиска устройства | |||
Режим распознавания объектов | |||
Режим фонарика (автоматический режим) | |||
Режим включения новых лиц | |||
Режим определения расстояния до объекта | |||
Объем оперативной памяти | >= 2 и < 4 | Гигабайт | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Возможность оповещения с помощью виброзвуковых сигналов о препятствиях | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Возможность загрузки изображений в память устройства | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие функции тактильной обратной связи при переключении режимов работы | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие функции распознавания окружающих предметов и объектов | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие встроенных устройств | Светодиодная подсветка объектов | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Видеокамера | |||
Ультразвуковой датчик | |||
Микрофон | |||
Лазерный датчик | |||
Возможность подключения к устройству беспроводных наушников по Bluetooth | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие функции распознавания людей по предварительно загруженным изображениям в память устройства | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Возможность регулировки громкости речевых сообщений | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Возможность подключения проводных наушников | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Возможность вывода информации на Брайлевский дисплей | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Возможность настройки устройства через мобильное приложение | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Наличие интерфейса | Bluetooth | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Wi-Fi | |||
Комбинированный разъем стандарта 3,5 мм | |||
Разъем USB-type C | |||
Количество ядер процессора | >= 4 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
Наличие в комплекте | Электронное устройство Умный помощник для незрячих | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | |
Зарядное устройство | |||
Инструкция, напечатанная шрифтом Брайля | |||
Плоскопечатная инструкция | |||
Проводные наушники | |||
Ремни для крепления |
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.
Заказчиком при описании объекта закупки применено КТРУ 26.20.13.000-00000017 с установленными характеристиками, а также включены дополнительные характеристики с обоснованием.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.
Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подана одна заявка.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии заявки (Идентификационный номер - 119485573, ценовое предложение - 170 000,00) требованиям закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 119485573.
Протокол сформирован с использованием электронной площадки "РТС-тендер", подписан усиленными электронными подписями всех присутствующих членов комиссии, подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и направлен оператору электронной площадки "РТС-тендер", по адресу в сети "Интернет": http://www.rts-tender.ru/.
Заключен контракт с единственным участником - ООО "И" от 03.09.2025 г. N 1099-К-СН на сумму 170 000,00 рублей: "Поставка вспомогательного электронного средства ориентации (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)".
Контракт заключен 03.09.2025 г. - размещен в реестре контрактов 04.09.2025 г. Исполнение контракта завершено.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе
решила:
1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.