Решение ФАС России от 04.04.2025 N 28/06/105-2366/2025

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГБУЗ "Г" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку стентов для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0322300059125000191) (далее - Извещение, Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при формировании заявки на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 17.06.2024;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) максимальное значение цены контракта - 500 000 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 1 902 690 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 24.03.2025;

6) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.03.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Запросе котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Запроса котировок признан Заявитель с минимальным предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 325 000 руб.;

10) между Заказчиком и Заявителем заключен контракт от 31.03.2025 N 191/171 (далее - Контракт).

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу части 2 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Согласно подпункту "в" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, положений статей 28 и 29 Закона о контрактной системе, (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при формировании заявки на участие в Запросе котировок, а именно в момент заполнения структурированной формы заявки при использовании функции "Дублировать позицию" функционал Оператора электронной площадки не отображает стоимость единиц товара, при этом участнику закупочной процедуры не видно, как происходит дублирование позиции.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в соответствии с положениями части 2 статьи 50 Закона о контрактной системе Оператором электронной площадки в адрес Заказчика в неизменном виде направлена заявка Заявителя на участие в Запросе котировок, содержащая в том числе предложение о сумме цен за единицу товара, сформированное Заявителем при подаче заявки на участие в Запросе котировок.

Кроме того, Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что цена каждой единицы товара определена пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт и указана в приложении N 1 Контракта, кроме того, участник закупочной процедуры самостоятельно принимает решение о дублировании соответствующей позиции товара или нет.

При этом на заседание Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил в составе жалобе доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.