Решение Ставропольское УФАС России от 21.10.2025 N 026/07/3-2200/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС Росси;

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - МУП "В", при проведении торгов по извещению N 32515213622, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО "С" на действия организатора торгов - МУП "В" в ходе проведения торгов по извещению N 32515213622.

Заявитель указал на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение его заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

15.09.2025 года МУП "В" (далее - заказчик) на электронной торговой площадке ООО "РА" (www.safe223.etprf.ru) разместил закупочную документацию на поставку центробежного насоса с электродвигателем ЦН 3000-197 на раме.

Согласно протоколу N 55-25-ЭА рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.10.2025 года было подано 5 заявок; 3 заявки были отклонены, в том числе заявка ООО "С".

Основанием для отклонения заявки послужили следующие обстоятельства:

Заявка была признана не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией: согласно п. 3.3. ч. 2, в случае содержания в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике аукциона и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению (первая часть заявки содержит сведения об участнике закупки).

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав заявку ООО "С", установила, что в составе первой части заявки был представлен такой документ, как письмо. Это было письмо, направленное ООО "РБ" в АО "ГА" о подтверждении поставки электродвигателя в составе насосного агрегата производства АО "ГБ" для нужд МУП "В" г. Ставрополя от 26.09.2025 г. исх. N ЭМ/02.

Согласно доводам жалобы, данное письмо не раскрывает сведения о подателе заявки, а является лишь гарантийным письмом о возможности поставить товар.

Согласно п. 3.3 Документации об аукционе, определены требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе, а именно:

Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные документацией об аукционе, подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной форме единым квалификационным требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке.

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей и предоставляется участником аукциона в виде электронного документа.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать:

1) согласие участника аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения такого аукциона;

2) предложение участника конкурентной закупки в отношении предмета такой закупки. При осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если участник аукциона предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации.

В случае содержания в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике аукциона и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Таким образом, требований о предоставлении гарантийных обязательств на поставляемый товар в первой части заявки документацией об аукционе не устанавливалось.

Вопреки утверждению заявителя, в данном письме указано, кому оно предназначено, а именно АО "ГА", и в нем не содержится сведений о наличии гарантийного срока на поставляемый товар.

Таким образом, представленное гарантийное письмо не является обязательным для предоставления в первой части заявки. По своему содержанию оно не позволяет сделать вывод, что это именно гарантийное письмо. При этом оно безусловно содержит наименование адресата, а также указание на то, что товар будет поставлен именно АО "ГА". Иного толкования данное письмо не допускает.

Представленная ООО "С" заявка содержала сведения о лице, являющемся возможным участником закупки.

Частью 19.6 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" определено, что заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

Согласно части 21 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Действия МУП "В" по отклонению данной заявки не противоречат требованиям закупочной документации и части 21 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - МУП "В", при проведении торгов по извещению N 32515213622 - необоснованной.