Решение Владимирское УФАС России от 21.10.2025 N 033/06/33-801/2025

Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "П" (г. Казань) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку картриджей для нужд Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской (извещение N 0128200000125005606)

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/33-801/2025 Комиссия

14.10.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "П" (далее заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку картриджей для нужд Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской (извещение N 0128200000125005606).

По мнению заявителя, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчиком осуществляется закупка оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции, что является нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок и приводит к ограничению количества участников закупки.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку в отношении действий заказчика, выдать предписание об устранении нарушении законодательства.

Представитель заказчика по существу жалобы пояснил следующее.

Необходимость поставки оригинальных комплектующих обусловлена в соответствии с рекомендациями производителя техники, что в соответствии с документацией на печатное оборудование Fplus рекомендуется использовать только оригинальные расходные материалы Fplus на протяжении всего периода эксплуатации устройства. Заправлять картриджи для лазерных принтеров Fplus не рекомендуется. Использование расходных материалов, деталей и компонентов сторонних производителей может снизить производительность и ресурс устройства.

В силу изложенного, представитель заказчика полагает, что описание объекта закупки в полном объеме соответствует требованиям статьи 33, 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок и просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.10.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку картриджей для нужд Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской (извещение N 0128200000125005606).

Начальная (максимальная) цена контракта 342 000,00 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка картриджей.

Согласно информации содержащейся в извещении рассматриваемой закупки объектом закупки является картридж для электрографических печатающих устройств.

Кроме того, Заказчиком установлено, в том числе следующее:

"Картридж для печатного устройства является оригинальным".

Вместе с тем, заказчиком не представлены документарные доказательства относительно того, что использование совместимых картриджей в обязательном порядке увеличит риск преждевременной поломки используемого заказчиком оборудования. Также как следует из пояснений представителя заказчика, в настоящее время срок гарантийного обслуживания оборудования истек.

В силу изложенного установление заказчиком требований о поставке исключительно оригинальных расходных материалов не обусловлено объективными потребностями заказчика, необходимостью гарантийного обслуживания используемого оборудования, влечет ограничение количества участников закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "П" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку картриджей для нужд Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской (извещение N 0128200000125005606) по доводам, изложенным в ней, обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Вынести в отношении заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.