Решение Дагестанское УФАС России от 21.10.2025 N 005/06/106-1393/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Б.Т. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Республиканская клиническая больница имени А.В. Вишневского" электронного аукциона N 0103200008425007337 "Поставка товаров (медицинского расходного материала) лот 30" (далее - Аукцион),

при участии представителей:

Заявителя - Е. (по доверенности);

Заказчика - К.С. (по доверенности);

Уполномоченного органа - К.З. (по доверенности),

14.10.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 20.10.2025 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, 4-этаж.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 21.09.2025 г.

22.08.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 919 747,92 рублей.

1. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.10.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя была отклонена по следующему основанию: "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (По техническому заданию заказчика в позиции 1 требуется "Пульсоксиметр" КТРУ26.60.12.129-00000119 при этом участник закупки предлагает к поставке товар Датчик пульсоксиметрический SpO2, который не соответствует объекту закупки и в сою очередь не является автономным)".

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещению закупаемым в рамках Аукциона товаром являются: Пульсоксиметр с кодом позиции КТРУ 26.60.12.129-00000119; Датчик пульсоксиметра, многоразового использования с кодом позиции КТРУ 26.60.12.129-00000259.

Комиссией установлено, что в заявке Заявителя по обеим позициям извещения предлагаются к поставке датчики пульсоксиметрические SpO2, кабели-удлинители для датчиков пульсоксиметрических SpO2.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что предлагаемый Заявителем к поставке товар не соответствует позиции 1 технического задания.

Таким образом, комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку Заявителя, в действиях комиссии Уполномоченного органа не усматривается нарушений Закона о контрактной системе.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

2. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На сайте ЕИС размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 01.10.2025 N РИ1 следующего содержания:

Вопрос участника закупки: "Уважаемый заказчик, просим дать разъяснение по пункту 1 тех.задания: уточните, какой товар требуется? указан пульсоксиметр с автономным источником питания, при этом без ЖК дисплея и звуковой и световой индикации. Судя по описанию и цене за единицу, на самом деле требуются одноразовые неонатальные пульсоксиметрические датчики? укажите, для какого оборудования?".

Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки: "Уважаемый участник закупки! В п. 1 требуется датчики SP02 пульсоксиметрические неонатальные одноразовые. Пульсоксиметр указан в связи с тем, что датчики являются комплектующим к нему. Данные датчики необходимы для оборудования, предназначенного для непрерывного мониторинга, выборочной проверки, отображения, хранения и передачи информации о насыщении крови кислородом и частоте пульса пациента".

Комиссией установлено, что размещенные Заказчиком разъяснения изменяют суть извещения об осуществлении закупки в части позиции 1 извещения, в связи с чем размещенный в ЕИС ответ на поданный запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки противоречит положениям части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения сторонам.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.