Решение Воронежское УФАС России от 21.10.2025 N 036/06/105-1476/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.10.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.10.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Ч. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителей министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области:

- З. (доверенность N 20 от 13.01.2025 года),

- Ц. (доверенность N 27 от 23.07.2025 года),

- К. (доверенность N 12 от 20.03.2025 года), в отсутствие представителей ООО "С", уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "С" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении закупки на поставку оборудования (моноблоки) (номер извещения 0131200001025008648),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области (далее - Комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку оборудования (моноблоки) (номер извещения 0131200001025008648).

По мнению Заявителя, действия Комиссии нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в частности участник с номером 119780297 предложил в своей заявке товар с указанием реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, товарного знака и конкретного наименования поставляемого оборудования не соответствующую закупаемой Заказчиком. Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок, неправомерно признала заявку участника N 119780297 соответствующей требований документации об электронном аукционе, в том числе и в части порядка применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Представителями Комиссии представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Комиссия считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, а также по результатам внеплановой проверки Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

03.10.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001025008648 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 4 122 560,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка оборудования (моноблоки).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка вне рамок национального проекта, кбк 85110020320175630243.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контратакой системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Предметом закупки согласно извещению являлись - ОКПД 26.20.15.140, КТРУ 26.20.15.000-00000038 Компьютер персональный настольный (моноблок) Наличие Mobile rack (мобильного шасси) Да

Возможность механической блокировки видеопотока встроенной камеры Да

Возможность поворота экрана в портретный режим Да.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств. работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер по предоставлению национального режима.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44- ФЗ устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Закупаемый товар находится в позиции 199 перечня Приложения N 2 Постановления N 1875 в связи с чем в закупке было установлено ограничение допуска иностранного товара.

Согласно приложению N 4 к извещению "Требования к участникам закупки, содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе:

1)Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок), информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

2)Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом

Евразийского экономического союза;

3)До внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров, указанных в приложениях N 1 - 3 к Постановлению N 1875, путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена

Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Согласно Постановлению N 719 закупаемая продукция может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации:

26.20.15"Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 4 Закона о контрактной системе члены Комиссии рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупки подано 7 заявок, из которых 2 заявки отклонены, победителем признана заявка участника N 119780297, с ценовым предложением 2 999 000,00 руб., заявке Заявителя с номером N 119781078 присвоено третье место.

Как указано выше Заявитель полагает, что победитель определен с нарушением требований законодательства.

Из предоставленных документов и пояснения Комиссии следует, что заявка N 119780297 содержит предложение о поставке товара российского происхождения. В качестве подтверждения происхождения страны (Российская Федерация) участник предоставил номер из РРПП 10336986 с совокупным количеством баллов 140, что соответствует требованиям извещения и законодательства о контрактной системе.

Доказательств тому, что заявка содержит недостоверные сведения Заявителем не предоставлено.

На основании изложенного, с учетом отсутствия документальных подтверждений заявленным требованиям, а также принимая во внимание, что заявке Заявителя с номером N 119781078 присвоено третье место, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии по осуществлению закупок министерства по регулированию контрактной системы Воронежской области при проведении закупки на поставку оборудования (моноблоки) (номер извещения 0131200001025008648) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.