Решение Самарское УФАС России от 21.10.2025 N 063/05/5-903/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/5-903/2025 (посредством ВКС), возбужденное в отношении ИП "..." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно п. 2 ч. 5 ст. 5, ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в отсутствие (не удалось подключиться):

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "вручение адресату 16.09.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 373 от 10.09.2025 г., а также было уведомлено посредством электронной почты;

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/5-903/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина (далее - Заявитель) по факту размещения рекламных модулей с изображением государственной символики: герб России и герб города Москвы в новостной ленте на сайте Дзен (Яндекс).

Как следовало из приложенных скриншотов, рекламодателем является - ИП "...".

В соответствии с п. 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), Самарское УФАС России заявило ходатайство о наделении полномочий по рассмотрению дела N 063/05/5-903/2025 в адрес ФАС России.

В ответ на указанное ходатайство, ФАС России удовлетворило ходатайство и наделило Самарское УФАС России полномочиями по рассмотрению дела N 063/05/5-903/2025.

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/5-903/2025, ИП "..." предоставила документы и письменные пояснения, согласно которым период распространения ранее указанной рекламы составлял с сентября 2024 года по сентябрь 2025 года. ИП "..." также указала, что нарушение рекламного законодательства допущено не умышленно, в настоящий момент все нарушения устранены (подтверждается приложенными документами).

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация на данном рекламном экране подпадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также имеет в качестве объекта рекламирования - услуги по списанию долгов, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Рассматриваемая реклама содержала герб России, что может свидетельствовать об одобрении рекламируемой услуги органами государственной власти, или связи лица, оказывающего рекламируемые услуги с органами государственной власти.

Кроме того, рассматриваемая реклама также содержала герб города Москвы. При этом, из материалов заявления следует, что рекламируемую услугу оказывает индивидуальный предприниматель. Следовательно, указание в рекламе герба города Москвы способно создать впечатление, что рекламируемую услугу оказывают городские власти, либо организация, связанная с органами власти города Москвы.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5, части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 5, частью 6 статьи 5 настоящего закона.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе") ИП "..." является рекламодателем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением гражданина;

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/5-903/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ИП "...".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о прекращении нарушения п. 2 ч. 5 ст. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" ИП "...", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ИП "..." нарушившей требования нарушений п. 2 ч. 5 ст. 5, ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещения рекламных модулей с изображением государственной символики: герб России и герб города Москвы в новостной ленте на сайте Дзен (Яндекс).

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП "..." не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/5-903/2025 передать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП "..."

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.