Решение Карельское УФАС России от 21.10.2025 N 010/10/18.1-668/2025

Резолютивная часть решения объявлена "16" октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено "21" октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу АП.А. на действия продавца государственного имущества - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при проведении аукциона в электронной форме по продаже нежилого здания (здания пожарного депо) с кадастровым номером, общей площадью 308,9 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 881 кв. м, расположенных по адресу: Республика Карелия, <...> д. б/н (извещение N 21000033840000000097),

при участии представителя заявителя -, полномочия подтверждены,

На официальном сайте www.torgi.gov.ru 05.09.2025 размещено извещение N 21000033840000000097 о проведении Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также Министерство, продавец) аукциона по продаже государственного имущества - нежилого здания (здания пожарного депо) с кадастровым номером, общей площадью 308,9 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 881 кв. м, расположенных по адресу: Республика Карелия, <...> д. б/н.

Начальная цена за предмет торгов определена на основании отчета об оценке N 129/25 от 07.08.2025 и составляет 1 650 000,00 рублей с учетом НДС.

В соответствии с протоколом N 220 по подведению итогов аукциона в электронной форме от 06.10.2025 победителем аукциона признана А П.А. с предложенной ценой за предмет торгов в размере 1 650 000,00 рублей.

Как указывает заявитель, решение об участии в аукционе было принято исходя из содержащихся в информационном сообщении характеристик имущества, а именно наличия коммуникаций. При этом, исходя из ответов ресурсоснабжающих организаций, полученных в период подписания договора, на объекте отсутствует центральное тепло- и водоснабжение, а также электроснабжение и электроосвещение.

На основании изложенного, заявитель просит отменить результаты торгов.

Министерство представило возражения на жалобу, в которых указывает, что описание приватизируемого объекта составлено на основании технического паспорта на нежилое помещение, в связи с чем просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив представленные на рассмотрение жалобы материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения по возмездному отчуждению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о приватизации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 12 Закона о приватизации начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

При этом в силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о приватизации на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. При этом государственное или муниципальное имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и (или) иными федеральными законами, и (или) публичным сервитутом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).

Пунктом 9 статьи 15 Закона о приватизации определено, что со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

Согласно информационному сообщению, описание приватизируемого объекта составлено на основании технического паспорта на здание (инвентарный номер 157) и включает в себя следующие сведения:

Год постройки - 1955.

Конструктивные элементы:

Фундаменты - бутовый ленточный;

Стены и их наружная отделка - брусчатые;

Перекрытия чердачные - деревянные отепленные;

Крыша - шифер;

Проемы оконные - двойные створные;

Отопление - центральное;

Водоснабжение - центральное;

Электроосвещение - открытая проводка.

В пункте 10 информационного сообщения указан порядок ознакомления с документами и информацией об имуществе, условиями договора купли-продажи. В частности, любое заинтересованное лицо независимо от регистрации на электронной площадке со дня начала приема заявок вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки запрос о разъяснении размещенной информации, а также осмотреть выставленные на продажу объекты.

Согласно приложенному техническому паспорту на здание пожарного депо от 2010 года, здание оснащено центральными отоплением, водопроводом, канализацией, а также электроосвещением (открытая проводка), со степенью износа 45%.

Отчет об оценке N 129/25 от 07.08.2025 информации о наличии или отсутствии коммуникаций не содержит, при этом в документе указано, что объект оценки осмотрен оценщиком лично, а цена каждого конкретного объекта определяется в зависимости от многих характеристик, в том числе наличия коммуникаций.

Таким образом, единственным документом, подтверждающим наличие коммуникаций, является технический паспорт на здание, составленный 15 лет назад.

При этом представленные заявителем ответы ресурсоснабжающих организацией не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих невозможность подключения здания к сетям.

Так, согласно ответу ГУП РК "К" от 08.10.2025, предприятие не отапливает нежилое здание (здание пожарного депо), расположенное по адресу: <...> д..

Согласно ответу МУП "Н" от 08.10.2025, организацией не осуществляется центральное водоснабжение на объект нежилого здания (здания пожарного депо) с кадастровым номером, расположенного по адресу: <...> д..

По результатам анализа вышеуказанных ответов можно сделать вывод, что организации в настоящий момент не поставляют коммунальные ресурсы в здание, поскольку оно не эксплуатируется. Информации о невозможности подключения здания к коммунальным сетям в связи с их отсутствием в ответах организаций не содержится.

В своих запросах в ресурсоснабжающие организации заявитель также ставит вопрос о подключении здания к отоплению, водоснабжению, электроснабжению (электроосвещению).

В силу части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения жалобы на действия продавца государственного имущества ограничен пятью рабочими днями, который отсчитывается с даты поступления жалобы. В виду ограниченного срока, решение по жалобе принимается исходя из имеющихся документов и сведений.

Поскольку к дате рассмотрения жалобы доказательства содержания в информационном сообщении недостоверной информации относительно возможности подключения здания к теплоснабжению, водоснабжению и электроснабжению отсутствуют, жалоба признается необоснованной. При этом заявитель вправе оспорить торги в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России

Признать жалобу А П.А. на действия продавца государственного имущества - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при проведении аукциона в электронной форме по продаже нежилого здания (здания пожарного депо) с кадастровым номером, общей площадью 308,9 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером, общей площадью 881 кв. м, расположенных по адресу: Республика Карелия, <...> д. б/н (извещение N 21000033840000000097) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его принятия