Решение Хабаровское УФАС России от 21.10.2025 N 027/05/18-1480/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

временно исполняющая обязанности начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/18-1480/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО "С" рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя ООО "С" - <...> (путем видеоконференцсвязи),

На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю находится заявление (вх. N 13217-ЛК/25 от 01.09.2025) о признаках нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении на электронный адрес: <...> информации рекламного характера без согласия абонента.

Так, с электронного адреса: bezotveta@email.sravni.ru на электронный адрес: <...>, принадлежащий заявителю, поступила рекламная информация:

1. "Сравни. Наталья, последний шанс продлить ОСАГО на Toyota Ractis по выгодной цене. Осталось 8 дней до окончания полиса - купите полис сейчас, чтобы сэкономить. Полис закончится 22 августа (осталось 8 дней). Данные полиса - Toyota Ractis, Страховая компания - АльфаСтрахование. Все данные уже есть - просто нажмите кнопку "Подобрать выгодный вариант" поступила 14 августа 2025 года в 15:40 (время Хабаровское).

2. "Сравни. Полис ОСАГО заканчивается через 2 дня! Кажется, это последний шанс не опоздать с продлением, дальше будет дороже "Продлить ОСАГО" Полис закончится 22 августа. Продлите страховку раньше, чтобы не переплатить. Toyota Ractis - данные из оформленного полиса - водителей - 1. Прошлая страховая компания де вы получили полис в прошлом году - АльфаСтрахование. Добрый день, Наталья! Ваш полис на Toyota Ractis от компании АльфаСтрахование заканчивается через 2 дня! Рекомендуем продлить его сегодня, потому что по закону при оформлении полиса ОСАГО в электронном виде дата начала действия полиса наступает не ранее чем через 72 часа. "Продлить полис" поступила 20 августа 2025 в 15:32 (время Хабаровское).

3. "Сравни. Призы ждать не станут! Разыгрываем Haval Jolion. Наталья, здравствуйте! Розыгрыш автомобиля Haval Jolion Premium и 1 500 000 рублей продолжается. Участие настолько просто, что упускать шанс точно не стоит. Все, что нужно - продлить полис на ваш Toyota Ractis до 30 сентября и вы автоматически окажетесь в числе претендентов на призы. "Стать участником!" Что надо сделать? Оформите полис стоимостью от 2000 рублей через наш сайт или приложение у наших партнеров - СберСтрахование, Ингосстрах, АльфаСтрахование, РЕСО-Гарантия или Росгосстрах. Подведем итоги 8 октября на специальном сайте. Возможно ваше имя окажется среди победителей! "Выбрать страховую" Оформите полис и выиграйте. Полис закончится 22.08.2025 0:00. Автомобиль - Toyota Ractis, Страховая компания - АльфаСтрахование. "Оформить" Скачайте приложение "Сравни" и покупайте страховки с выгодой. "Скачать приложение" поступила 25 августа 2025 в 18:55 (время Хабаровское).

Заявителем указано, что ранее он был зарегистрирован на сайте: сравни.ру и оформлял на этом сайте полис ОСАГО, а также неоднократно от сравни.ру приходили разные сообщения рекламного характера об акциях, розыгрышах и скидках. На сайте сравни.ру указано, что в любой момент можно отказаться от получения рекламы путем направления электронного письма по адресу: abuse@sravni.ru.

12 августа 2025 года в 20:20 (время Хабаровское) заявитель направил на электронную почту abuse@sravni.ru электронное сообщение, в котором отозвал согласие на получение сообщений, рекламы, иной информации от ООО "С" (ИНН <...>), а также от иных лиц, которые входят в одну группу лиц с ООО "С", и выразил запрет на направление ему сообщений, рекламы, иной информации от указанных лиц на номер телефона 8 914..., принадлежащий заявителю и его электронный адрес: <...>.

12 августа 2025 года в 20:27 (время Хабаровское) электронный адрес: <...> принадлежащий заявителю, с электронного адреса: help@sravni.ru поступило сообщение следующего содержания: "Здравствуйте, Андрей! Ни в коем случае не хотим вас беспокоить рекламой, если вы против ее получения. Сейчас отключил всевозможные рекламные коммуникации от Сравни по вашему профилю. Больше рекламных рассылок не будет".

Таким образом, на момент поступления на электронный адрес заявителя 14 августа 2025 года в 15:40, 20 августа 2025 в 15:32 и 25 августа 2025 в 18:55 (время Хабаровское) рекламы с электронного адреса: bezotveta@email.sravni.ru, согласия на получение указанной выше рекламы заявитель не давал.

В соответствии с пунктом 1 статьи ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (услугам автострахования), формирование и поддержание интереса к ним.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По информации, находящейся в свободном доступе в сети Интернет, Домен: sravni.ru зарегистрирован за ООО "С" (ИНН <...>).

Следовательно, распространение ООО "С" рекламы услуг компаний, осуществляющих автострахование (ОСАГО), в том числе с предоставлением возможности участия в розыгрыше автомобиля Haval Jolion Premium и 1 500 000 рублей, осуществлялось без получения предварительного согласия Заявителя на получение рекламы, то есть с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы, является ООО "С" (ИНН <...>).

До даты рассмотрения дела ООО "С" предоставлены письменные пояснения (вх. N 14577/25 от 24.09.2025), из которых следует.

Рекламные сообщения направлены Заявителю в результате ошибки сотрудника ООО "С". После выявления допущенной ошибки с сотрудником проведена разъяснительная беседа с целью недопущения подобных ситуаций в дальнейшем. После получения определения о возбуждении дела незамедлительно добавило информацию об отзыве согласия Заявителя в СDР-систему (скриншот прилагается), электронный адрес Заявителя удален из базы адресов, на которые возможно отправление рекламных коммуникаций.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "С" поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федеации от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей вышеуказанную (1-3) рекламу, отправленную на электронный адрес: <...>, принадлежащий заявителю, с электронного адреса: bezotveta@email.sravni.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО "С" (ИНН <...>) не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).