Решение Омское УФАС России от 21.10.2025 N 070/06/105-984/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

С И.М.- заместитель руководителя управления;

членов комиссии:

М Д.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

ПК.С.- - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ИП Б. (вх.N 8355/25 от 17.10.2025) (далее - Заявитель) на действия Администрации Колпашевского городского поселения при проведении электронного аукциона "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100), без участия представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, при участии посредством ВКС представителя Заказчика - К Л.Н. (доверенность от 30.09.2025 года),

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе, на действия Администрации Колпашевского городского поселения при проведении электронного аукциона "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком не установлен новый срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, что повлекло за собой невозможность участия Заявителя в закупке.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165300003425000100 о проведении закупки размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 25.08.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 430 200,00 руб.

Предмет закупки: Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К".

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

В силу части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору специализированной электронной площадки (в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона), в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 24 настоящего Федерального закона) такое приостановление (в случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется контрольным органом в сфере закупок с использованием единой информационной системы в сфере закупок при размещении информации в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

31.08.2025 в адрес Томского УФАС России поступила жалоба ИП П. (вх.N 7018/25 от 01.09.2025) на действия Заказчика - МБУ "К" и Уполномоченного органа - Администрации Колпашевского городского поселения при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100).

Решением Комиссии Томского УФАС России по делу N 070/06/105-821/2025 (исх. N 5158/25 от 09.09.2025) жалоба ИП П. признана необоснованной, по результатам проведения внеплановой проверки в действиях Администрации Колпашевского городского поселения нарушений Закона о контрактной системе не установлено, в действиях МБУ "К" установлено нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, выдано обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений (исх. N 5159/25 от 09.09.2025).

Согласно выданному предписанию об устранении допущенных нарушений (исх. N 5159/25 от 09.09.2025) надлежало:

1. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору отменить протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок в электронной форме по объекту закупки "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100), а также уведомить участников об отмене Протоколов (при наличии).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в запросе котировок;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в запросе котировок, открытыми участниками закупки, подавшими заявки на участие в запросе котировок, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в запросе котировок;

- уведомить участников закупки об отмене протоколов, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а также о необходимости наличия на специальных счетах, открытых участниками закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в запросе котировок, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено либо о необходимости наличия у участников закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Заказчику:

- привести Извещение в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 04.09.2025 по делу N 070/06/105-821/2025, разместить соответствующее извещение о проведении аукциона в ЕИС;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок должна быть назначена не ранее чем через 3 дня со дня размещения в ЕИС соответствующего извещения о проведении запроса котировок.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, дате рассмотрения заявок на запрос котировок, а также о возможности подать новые заявки на участие в запросе котировок.

5. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 04.09.2025 по делу N 070/06/105-821/2025.

6. Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки в срок до 22.09.2025 исполнить настоящее предписание и представить в Томское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте на to70@fas.gov.ru.

Указанное предписание было исполнено, о чем сообщено в Томское УФАС России письмом МБУ "К" вх.N 7623-ЭП/25 от 19.09.2025.

24.09.2025 в адрес Томского УФАС России повторно поступила жалоба ИП П. (вх.N 7764-ЭП/25 от 25.09.2025) на действия Заказчика - МБУ "К" и Уполномоченного органа - Администрации Колпашевского городского поселения при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100).

Решением Комиссии Томского УФАС России по делу N 070/06/105-916/2025 (исх. N ИК/5746/25 от 09.10.2025) жалоба ИП П. признана необоснованной, в действиях МБУ "К" и Администрации Колпашевского городского поселения нарушений Закона о контрактной системе не установлено, предписание не выдано.

Из журнала событий ЕИС в сфере закупок установлена следующая хронология действий при проведении электронного аукциона N 0165300003425000100:

приостановка определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по 21.10.2025 10:02Отменена жалобе N 202500113678001012 для закупки N 0165300003425000100 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по жалобе 17.10.2025 12:35Приостановлено N 202500113678001012 для закупки N 0165300003425000100 N 0165300003425000100 автоматически переведена на этап 13.10.2025 "Определение поставщика завершено" в связи с размещением протокола, 15:06 (МСК+4)Закупка завершающего работу комиссии 13.10.2025 "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, 15:06 (МСК+4)Размещен исполнителя) от 13.10.2025 N ИЗК1" для закупки N 0165300003425000100 приостановка определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по 09.10.2025 07:42Отменена жалобе N 202500113678000933 для закупки N 0165300003425000100 определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по жалобе 25.09.2025 13:25Приостановлено N 202500113678000933 для закупки N 0165300003425000100 N 0165300003425000100 в части документа Изменение извещения о 25.09.2025 проведении запроса котировок в электронной форме от 18.09.2025 N ИИ1 08:00 (МСК+4)Закупка автоматически переведена на этап "Работа комиссии" приостановка определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по 22.09.2025 14:10Отменена жалобе N 202500113678000855 для закупки N 0165300003425000100 N 0165300003425000100 в части документа Изменение извещения о 18.09.2025 проведении запроса котировок в электронной форме от 18.09.2025 N ИИ1 18:56 (МСК+4)Закупка автоматически возвращена на этап "Подача заявок" определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по жалобе 01.09.2025 11:23Приостановлено N 202500113678000855 для закупки N 0165300003425000100 N 0165300003425000100 в части документа Извещение о проведении 01.09.2025 запроса котировок в электронной форме от 25.08.2025 N 0165300003425000100 08:00 (МСК+4)Закупка автоматически переведена на этап "Работа комиссии" 25.08.2025 N 0165300003425000100 автоматически переведена на этап "Подача 17:28 (МСК+4)Закупка заявок" 25.08.2025 документ "Извещение о проведении запроса котировок в электронной 17:28 (МСК+4)Размещен форме от 25.08.2025 N 0165300003425000100" Следовательно 18.09.2025 Заказчик перевел закупку в статус "подача заявок".

Из буквального толкования части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе следует, что приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком осуществляется до рассмотрения жалобы по существу, при этом согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.02.2020 N 303-ЭС19-20549, рассмотрение жалобы по существу оканчивается оглашением резолютивной части.

Таким образом, Томским УФАС России было приостановлено заключение контракта по результатам закупки N 0165300003425000100 в период с 01.09.2025 по 22.09.2025 и в период с 25.09.2025 по 09.10.2025, однако приостановка заключения контракта не препятствовала подаче ИП Б. заявки на участие в электронном аукционе, в связи с чем Комиссией Управления нарушений со стороны Заказчика и уполномоченного органа не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 33, 42, 105, 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Б. (вх.N 8355/25 от 17.10.2025) на действия Администрации Колпашевского городского поселения при проведении электронного аукциона "Поставка светового оборудования для нужд МБУ "К" (извещение N 0165300003425000100), необоснованной.

2. В действиях Администрации Колпашевского городского поселения и МБУ "К" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.