Решение Кемеровское УФАС России от 21.10.2025 N 042/06/105-1721/2025

Резолютивная часть решения оглашена "20" октября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "21" октября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 042/06/105-1721/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБДОУ "Детский сад N 260" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139300002925000472 "Поставка сыров полутвердых",

13.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "К" (вх. N 11527/25 от 14.10.2025) на действия заказчика - МБДОУ "Детский сад N 260" при проведении электронного аукциона N 0139300002925000472 "Поставка сыров полутвердых".

По мнению заявителя ООО "К", протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта по результатам участия в совместном электронном аукционе вынесен незаконно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.09.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией города Новокузнецка было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002925000472 "Поставка сыров полутвердых" (совместная закупка).

Начальная максимальная цена контракта - 2 934 764,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 01.10.2025 победителем был определен участник N 2365447 (ООО "К") с ценовым предложением в размере - 2 362 485,02 рублей. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 19,5%.

В соответствии с частью 4 статьи 96 ФЗ N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 ФЗ N 96-ФЗ.

Согласно требованиям части 8.1 статьи 96 ФЗ N 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 28.11.2024 N 24-06-06/119249 следует, что участник совместной закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае предоставления информации, подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), сумма цен которых составляет не менее суммы максимальных значений цен всех контрактов, указанных в извещении об осуществлении совместной закупки.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 37 ФЗ N 44-ФЗ к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

На основании требований части 5 статьи 37 ФЗ N 44-ФЗ в случае проведения электронного конкурса, аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем конкурса или аукциона, данного требования или признании заказчиком информации, предусмотренной указанной частью, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта.

Согласно требованиям части 5 статьи 96 ФЗ N 44-ФЗ в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Срок для подписания контракта - 10.10.2025 г.

08.10.2025 ООО "К" подписало со своей стороны контракт с МБДОУ "Детский сад N 260" на поставку сыров полутвердых. В качестве подтверждения добросовестности были представлены три исполненных контракта:

1. N 2422201672124000333, цена контракта - 1 025 495,10 рублей;

2. N 3425200590325000018, цена контракта - 711 594,08 рублей;

3. N 3422200311224000009, цена контракта - 319 931,50 рублей.

Сумма цен, представленных выше контрактов - 2 057 020,68 рублей, что менее начальной (максимальной) цены контракта совместного электронного аукциона, указанной в извещении об осуществлении закупки (2 934 764,00 рублей).

Таким образом, участником ООО "К" была представлена информация, подтверждающая добросовестность с нарушением требований частей 4, 8.1 статьи 96 ФЗ N 44-ФЗ, а именно с суммой цен контрактов менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, следовательно заказчиком правомерно было принято решение о признании данного участника уклонившимся от заключения контракта.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "К" на действия заказчика - МБДОУ "Детский сад N 260" при проведении электронного аукциона N 0139300002925000472 "Поставка сыров полутвердых" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1721/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.