Решение Алтайское УФАС России от 21.10.2025 N 022/10/104-1316/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя комиссии:

К. - начальника отдела контроля органов власти;

членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района, А., с использованием ВКС;

от ИП Т., не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района о включении сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01173000958250000010001 от 25.02.2025 г. (реестровый N 3226300233025000003), заключенного по итогам закупки N 0117300095825000001 "Выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района о включении сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01173000958250000010001 от 25.02.2025 г. (реестровый N 3226300233025000003), заключенного по итогам закупки N 0117300095825000001 "Выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края".

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 25.02.2025 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ИП Т. был заключен муниципальный контракт N 01173000958250000010001 на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края.

В соответствии с п. 11.2 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 4.3 работы по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> должны быть завершены подрядчиком до 31.08.2025 г.

По условиям Контракта подрядчиком должны были быть выполнены следующие виды работ: бурение скважины на водозаборе подземных вод; установка павильона, монтаж трубопровода, монтаж подземного кабеля, обустройство площадки водозабора из сетки-рабицы по металлическим столбам, геофизические исследования.

Вместе с тем, в установленный Контрактом срок, работы Подрядчиком не выполнены, что подтверждается актом визуального осмотра от 22.09.2025 г.

Согласно данного акта: бурение скважины на водозаборе подземных вод - выполнено не в полном объеме; установка павильона - не выполнено; монтаж трубопровода - не выполнено; монтаж подземного кабеля - не выполнено; обустройство площадки водозабора из сетки-рабицы по металлическим столбам - не выполнено; геофизические исследования - не выполнено.

Рассмотрев материалы проверки, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

25.02.2025 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ИП Т. был заключен муниципальный контракт N 01173000958250000010001 на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить работу по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края (далее - "работа") и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. п. 4.1 - 4.3. Контракта работа выполняется в сроки, установленные настоящим разделом.

Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами.

Работа должна быть закончена до "31" августа 2025 г.

По условиям контракта подрядчиком должны были быть выполнены следующие виды работ: бурение скважины на водозаборе подземных вод; установка павильона, монтаж трубопровода, монтаж подземного кабеля, обустройство площадки водозабора из сетки-рабицы по металлическим столбам, геофизические исследования.

Вместе с тем, в установленный Контрактом срок, работы Подрядчиком не выполнены, что подтверждается актом визуального осмотра от 22.09.2025 г.

Согласно данного акта: бурение скважины на водозаборе подземных вод - выполнено не в полном объеме; установка павильона - не выполнено; монтаж трубопровода - не выполнено; монтаж подземного кабеля - не выполнено; обустройство площадки водозабора из сетки-рабицы по металлическим столбам - не выполнено; геофизические исследования - не выполнено.

В соответствии с п. 11.3. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

В заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю представитель Индивидуального предпринимателя не участвовал, какие-либо информация или документы, подтверждающие добросовестность Подрядчика при исполнении Контракта в адрес Управления, также не поступали.

Согласно п. 2 ст. 405, п. 3 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора допускается при нарушении подрядчиком конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной систем расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 11.3 Контракта, ст. 405, 708 ГК РФ, а также не исполнение Поставщиком обязательств по контракту, Заказчиком 03.10.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.10.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 01173000958250000010001 от 25.02.2025 г. на выполнение работ по капитальному ремонту водозаборного узла в <...> Первомайского района Алтайского края, которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано заказчиком 03.10.2025 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 03.10.2025 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 03.10.2025 г.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.10.2025 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия установила, что в ЕИС содержится 2 записи о включении сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Т. (650002, Кемеровская область, Кузбасс, <...>. ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.