Решение Московское УФАС России от 20.10.2025 N 077/10/104-13022/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Д": Р. (доверенность N 26-Ю от 21.03.2025), а также в отсутствие уполномоченного представителя ООО "Т" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ "Д" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по ремонту специализированной техники на шасси МАЗ (реестровый N 0873500002325000036).

08.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0873500002325000036 (реестровый N 2772778668625000058) на оказание услуг по ремонту специализированной техники на шасси МАЗ (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772778668677510100100520010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 02.10.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 1.2 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Ст. 4.1 Контракта предусмотрено, что услуги оказываются в сроки, указанные в Контракте: начало оказания услуг - 1 рабочих дней с даты заключения Контракта, окончание оказания услуг - 20 рабочих дней с даты заключения Контракта.

Согласно ст. 2.3 Технического задания услуги должны оказываться

Исполнителем на основании заявок Заказчика, сформированных по форме, установленной Приложением 6 "Форма заявки" к Техническому заданию.

Исполнитель обязан обеспечить прием заявок об оказании услуги по электронной почте, и (или) с использованием специализированного программного обеспечения

Исполнителя и (или) интернет- сайта. Все направленные Заказчиком Исполнителю заявки считаются поступившими к Исполнителю и принятыми им к исполнению в день направления заявок вне зависимости от подтверждения факта получения заявки

Исполнителем.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 09.07.2025 в адрес Исполнителя направлена заявка N 1 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 15.07.2025.

09.07.2025в адрес Исполнителя направлена заявка N 2 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 15.07.2025.

09.07.2025в адрес Исполнителя направлена заявка N 3 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 18.07.2025.

09.07.2025в адрес Исполнителя направлена заявка N 4 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 18.07.2025.

09.07.2025в адрес Исполнителя направлена заявка N 5 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 18.07.2025.

09.07.2025в адрес Исполнителя направлена заявка N 6 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 18.07.2025.

09.07.2025 в адрес Исполнителя направлена заявка N 7 на ремонт транспортного средства марки МАЗ 6312В9 СПЕЦИАЛЬНЫЙ АС-21М4, гос. номер <...> с указанием работ.

В нарушение п. 2.8 Технического задания, транспортное средство Заказчика принято на СТО Исполнителя 15.07.2025.

По состоянию на 14.08.2025 услуги не оказаны, вышеуказанные транспортные средства не отремонтированы, находятся у Исполнителя.

В связи с нарушением условий Контракта, Исполнителю предъявлены Претензии от 20.08.2025 N 02-18-2583/25, N 02-18-2585/25.

Таким образом, на дату вынесения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Исполнитель не исполнил свои обязанности, предусмотренные Контрактом, объем услуг, указанный в Приложении N 2 к Контракту, не исполнен в полном объеме. Указанный факт является прямым нарушением условий Контракта.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>; ИНН: <...>) генерального директора (И.А., ИНН: <...>), учредителя (Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.