Решение Липецкое УФАС России от 20.10.2025 N 048/05/5-777/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - руководитель управления

Члены комиссии:

<...> - начальник отдела защиты конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/5-777/2025, возбужденное в отношении акционерного общества "А" (ИНН <...>; ОГРН <...>; 107078, <...>; дата регистрации ЮЛ - 24.02.1998) (далее - АО "А") по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, и при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Липецкое УФАС России поступило (вх. <...> от 01.08.2025) обращение гр. <...> (далее - Заявитель) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях АО "А" (ИНН <...>; ОГРН <...>; 107078, <...>; дата регистрации ЮЛ - 24.02.1998) (далее - АО "А").

Согласно доводам обращения, на телеканале "Дом кино" в апреле 2025 года распространялась реклама АО "А" с предложением услуг "бесплатного счета для бизнеса" и "платежей без комиссии" без указания существенных условий оказания услуги, в результате чего потребители могут вводиться в заблуждение.

Как следует из записей рекламы, представленных телеканалом "Дом кино" (АО "Первый канал. Всемирная сеть"), в рассматриваемой рекламе озвучивается и крупным шрифтом демонстрируется информация: "Откройте бесплатный счет для бизнеса в Альфа-Банке и отправляйте платежи и переводы без комиссии. "А" - лучший банк для бизнеса".

В то же время на слайде "Платежи и переводы без комиссии" меньшим шрифтом и в течение короткого времени (4 секунды) демонстрируется информация, согласно которой переводы и платежи без комиссии доступны только: "при зачислениях до 1,5 млн руб. в мес. Переводы ЮЛ/ИП на личный счет ФЛ в банке/ФЛ - 0 р. по подписке для клиентов с выручкой до 500 млн руб. в год (в рамках лимитов подписок). Первые 3 мес. - 0 р., далее - по тарифу. Подключается автоматически при открытии расчетного счета на ПУ "Н", "Б", "Активные расчеты", "Высокие обороты" до 12.05.2025".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация, распространенная в эфире телеканала "Дом кино" в апреле 2025 г., адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования - банковским услугам АО "А", формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке за счет создания у потребителей положительного впечатления о выгоде рекламируемых услуг ("откройте бесплатный счет для бизнеса", "отправляйте платежи и переводы без комиссии"), и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Из записей рекламы следует, что привлекательные условия банковской услуги (платежи и переводы без комиссии) выполнена крупным, отчетливо читаемым шрифтом и сопровождается озвучиванием. В то же время информация об ограничениях и условиях получения услуги, затратах, связанных с пользованием услугой, выполнена шрифтом, размер которого значительно меньше, чем у привлекательной для потребителей информации, а также демонстрируется на протяжении 4 секунд (во всех видеозаписях рекламы).

Потребитель рекламы за указанное время показа информации об ограничениях и условиях получения услуги, затратах, связанных с пользованием услугой, должен одновременно прочесть и воспринять ее, наряду с основным текстом рекламы, изображенным крупно и совпадающим с аудиосообщением, в то время как текст в нижней части видеоряда полностью отличается от аудиосообщения.

При таких условиях размещенный мелким шрифтом объем информации за отведенный в рекламе период показа (4 секунды) не может быть воспринят обычным потребителем рекламы, учитывая то обстоятельство, что внимание потребителя отвлечено на просмотр более крупного текста и прослушивание аудиосообщения в рекламном ролике.

Таким образом, информация об ограничениях и условиях получения услуги "Платежи и переводы без комиссии" выполнена недоступным для восприятия потребителями рекламы способом, что может вводить потребителей в заблуждение.

Следовательно, рассматриваемая реклама противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "А" (ИНН <...>; ОГРН <...>; 107078, <...>; дата регистрации ЮЛ - 24.02.1998).

В связи с тем, что рассматриваемая реклама распространялась в эфире федерального телеканала, а также на территориях, подведомственных Кемеровскому, Калужскому, Марийскому, Мурманскому и Алтайскому республиканскому УФАС, письмом от 19.09.2025 N АВ/88120/25 ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 22.09.2025 N ИП/5228/25 в отношении АО "А" возбуждено дело N 048/05/5-777/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 16.10.2025 на 11 часов 30 минут в Липецком УФАС России.

От АО "А" поступили (вх. <...> от 29.09.2025) письменные пояснения с приложением документов, а также ходатайство о рассмотрении дела N 048/05/5-777/2025 в отсутствие представителя Общества.

В письменных пояснениях АО "А" указывает, что рассматриваемый рекламный ролик содержит корректную, достоверную и читаемую информацию о продвигаемом продукте - тарифном пакете услуг "Н". Информация демонстрируется на экране в течение достаточного времени для ее восприятия аудиторией. Таким образом, по мнению Банка, требования Закона о рекламе не нарушены.

Дополнительная информация о тарифах и условиях обслуживания по пакету "Н" размещена на официальных ресурсах Банка по следующим ссылкам: Общие тарифы по пакету "Н": <...>; Подробные условия тарифа "Н" <...>.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом, дополнений к обращению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лиц, не явившихся на рассмотрение.

Рассмотрев представленные в письменных пояснениях доводы АО "А", Комиссия отклоняет их как несостоятельные ввиду следующего.

Как следует из Подробных условий тарифа "Н" <...>, при осуществлении переводов в рамках рекламируемого продукта действуют следующие условия:

- обслуживание счета - бесплатно при поступлениях менее 1,5 млн р/мес; при поступлении более 1,5 млн р/мес - 990 р.;

- переводы по РФ между юрлицами-резидентами и ИП в интернет-банке - 3 перевода - бесплатно, далее - 149 р. за перевод;

- переводы между юрлицами-резидентами и ИП внутри банка - бесплатно;

- переводы на счета физлиц - 2% + 149 р. за внутренний перевод; 2,3% + 149 р. за внешний перевод;

- переводы со счета ИП на личный счет в Альфа-Банке - до 100 000 р. - бесплатно, далее - 2% + 149 р. за перевод;

- налоговые и бюджетные платежи - бесплатно;

- платежи по бумажным поручениям - 0,1%, минимум 400 р;

- переводы внутри банка в валюте РФ на счета физлиц с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России - 2,2% + 149 п. за каждый перевод;

- переводы внутри банка в валюте РФ на счета юрлиц / ИП посредством сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России - бесплатно;

- внешние переводы в валюте РФ на счета физлиц с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России - 2,5% + 149 р. за каждый перевод;

- внешние переводы в валюте РФ на счета юрлиц / ИП посредством сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России - 149 р.

Таким образом, озвучиваемая и демонстрируемая в рекламе информация о "бесплатном счете для бизнеса" и "платежах и переводов без комиссии" существенным образом отличается от действующих условий рекламируемого тарифного пакета услуг "Н" и противоречит им.

Комиссия, непосредственно исследовав рекламные ролики, не может согласиться с доводом АО "А" о том, что информация об условиях и ограничениях рекламируемого тарифного пакета демонстрируется на экране в течение достаточного времени для ее восприятия аудиторией.

Форма и время размещения текста поясняющих сносок не позволяют потребителям воспринять (прочитать и понять) данный текст в полном объеме, в отличие от информации об отсутствии комиссии при осуществлении платежей и переводов, которая в рекламе приводится крупным шрифтом и озвучивается закадровым голосом. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях использования данной финансовой услуги.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

То обстоятельство, что нормами Федерального закона "О рекламе" не установлен размер шрифта и время показа информации, не свидетельствует о том, что размер шрифта и длительность показа такой информации может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Федерального закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

Соответственно, в рекламном ролике АО "А" при указании информации о бесплатном обслуживании счета и отсутствии комиссии за платежи и переводы для бизнеса умалчивается часть существенной информации об условиях осуществления бесплатного обслуживания и переводов без комиссии.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для прекращения рассмотрения дела N 048/05/5-777/2025, предусмотренных пунктом 40 Правил N 1922.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/5-777/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама АО "А" следующего содержания: "Откройте бесплатный счет для бизнеса в Альфа-Банке и отправляйте платежи и переводы без комиссии. "А" - лучший банк для бизнеса", распространенная в эфире телеканалов, в т.ч. телеканала "Дом кино", в апреле 2025 года, противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Согласно представленному АО "А" медиа-плану по размещению рекламы на телевидении, рассматриваемая реклама распространялась до 30 апреля 2025 года. Таким образом Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 3 статьи 28, статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: "Откройте бесплатный счет для бизнеса в Альфа-Банке и отправляйте платежи и переводы без комиссии. "А" - лучший банк для бизнеса", распространенную в эфире телеканалов, в т.ч. телеканала "Дом кино", в апреле 2025 года, рекламодателем которой является акционерное общество "А" (ИНН <...>; ОГРН <...>; 107078, <...>; дата регистрации ЮЛ - 24.02.1998), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.