Решение ФАС России от 01.04.2025 N 28/06/105-2337/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия ОБУЗ "И" (далее - Заказчик), Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий для нейрохирургического отделения ОБУЗ "И" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0133200001725000592) (далее - Аукцион, Извещение, Товар), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, неправомерно установивших в описании объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) требования к характеристикам Товара, которым в совокупности соответствует продукция единственного производителя ООО "К", что ограничивает количество участников закупки.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 212 102,60 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 26.03.2025;

5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе;

6) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки "118431476" с минимальным предложением о цене контракта в размере 5 212 102,60 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно установлены в Описании объекта закупки требования к характеристикам Товара, совокупности которых соответствует продукция единственного производителя ООО "К", что ограничивает количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым требования к Товару установлены в соответствии с потребностями Заказчика и не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, представитель Заказчика сообщил о наличии на товарном рынке как минимум двух производителей Товара, характеристики которого соответствуют требованиям Описания объекта закупки. Так, участники закупки имеют возможность поставить Товар, производимый ООО "К" или "Б. Фуле Саенс энд Текнолоджи Девелопмент Ко., Лтд", Китай.

Указанное также подтверждается фактом подачи заявки на участие в Аукционе, которая содержит предложение о поставке Товара производства "Б. Фуле Саенс энд Текнолоджи Девелопмент Ко., Лтд", Китай.

Вместе с тем Заявителем на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена и не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу, что требования, установленные Заказчиком, Уполномоченным органом в Описании объекта закупки, соответствуют одному производителю и ограничивают количество участников Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.