Решение Пензенское УФАС России от 20.10.2025 N 058/06/99-713/2025

На основании приказа Пензенского УФАС России от 09.10.2025 N 188/25 инспекцией в составе:

- ... - руководителя Управления, руководителя Инспекции,

- ... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,

- ... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов:

- "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых)" (извещение N 0355100017925000067 от 16.05.2025),

- "Выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) в 2025 году" (извещение N 0355100017925000081 от 15.07.2025),

- "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов цифровых заушных сверхмощных и цифровых заушных мощных" (извещение N 0355100017925000086 от 21.07.2025).

Юридический адрес проверяемой организации: 440008, <...>.

Внеплановой проверкой

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком опубликованы извещения о проведении электронных аукционов "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых)" (извещение N 0355100017925000067 от 16.05.2025), "Выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) в 2025 году" (извещение N 0355100017925000081 от 15.07.2025), "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов цифровых заушных сверхмощных и цифровых заушных мощных" (извещение N 0355100017925000086 от 21.07.2025).

НМЦК N 0355100017925000067 - 1 680 000,00 руб.

НМЦК N 0355100017925000081 - 367 334,00 руб.

НМЦК N 0355100017925000086 - 1 663 900,20 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

Сроки размещения извещений в части дат окончания подачи заявок соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки.

Проект контракт сформирован на основе типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного приказом Минтруда России от 11.03.2019 N 144н.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В извещениях N 0355100017925000067, N 0355100017925000086 установлено ограничение в рамках применения национального режима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Общие требования к составу заявки на участие в закупке определены в части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, электронный конкурс, электронный аукцион проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявку (все части заявки) на участие в закупке, а также информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

2) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

а) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и принимают решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 и 12 статьи 48 (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 (в случае проведения электронного аукциона) настоящего Федерального закона, а также подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который не позднее одного часа с момента получения такого протокола осуществляет действия, предусмотренные частью 16 статьи 48 настоящего Федерального закона;

3) в случае проведения электронного конкурса оценка по критериям оценки заявок на участие в закупке, установленным в извещении об осуществлении закупки, не осуществляется;

4) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона;

5) участник закупки вправе направить запрос, предусмотренный частью 18 статьи 48 настоящего Федерального закона, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

6) контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено Инспекцией Управления в закупках приняло участие: N 0355100017925000067 - 1 участник, N 0355100017925000081 - 1 участник, N 0355100017925000086 - 1 участник.

По итогам проведенных закупок заключены государственные контракты: N 0355100017925000067 - реестровый номер 1583601156525000092 от 09.06.2025 с ООО "П", N 0355100017925000081 - реестровый номер 1583601156525000109 от 04.08.2025 с ООО "Т", N 0355100017925000086 - реестровый номер 1583601156525000110 от 11.08.2025 с ООО "П".

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным заказчиком Отделением Социального фонда России по Пензенской области при проведении электронных аукционов "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых)" (извещение N 0355100017925000067 от 16.05.2025), "Выполнение работ по обеспечению вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слуховых аппаратов) в 2025 году" (извещение N 0355100017925000081 от 15.07.2025), "Поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов цифровых заушных сверхмощных и цифровых заушных мощных" (извещение N 0355100017925000086 от 21.07.2025) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.