Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 19.11.2025 N 086/06/104-2308/2025

Резолютивная часть объявлена 14.11.2025

Изготовлено в полном объеме 19.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Заседание комиссии продолжено после объявленного перерыва 23.05.2025 г. в 15:00 в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И.Е. - Начальник отдела контроля закупок;

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N б/н от 09.01.2025 г., Г. по доверенности N б/н от 03.12.2024 г. У.А. по доверенности N б/н от 12.11.2025 г.,

от Исполнителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" (вх. N 12279/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "ЮА" (4628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Управляющий/Учредитель З. ИНН: <...>, Учредитель И.П. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),

В Управление 11.11.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" (вх. N 12279/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "ЮА" (4628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Управляющий/Учредитель З. ИНН: <...>, Учредитель И.П. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200000925000619;

Номер реестровой записи контракта: 2861700564525000905, номер контракта - 0387200000925000619;

Предмет контракта: Оказание услуг по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком;

Контракт заключен: 15.09.2025 г.;

Цена контракта: 1 989 535,96 руб.;

Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует по 31.12.2026 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Исполнителя.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

15.09.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ООО "ЮА" (далее - Подрядчик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200000925000619, предметом которого является: Оказание услуг по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее:

1.1. Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Разделом 3 Контракта установлено взаимодействие сторон.

Разделом 4 Контракта установлен порядок сдачи и приемки оказанных услуг.

Разделом 11 Контракта установлена ответственность сторон.

Пунктом 15.7 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

15.8. Во всем, что не оговорено в Контракте, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Исполнителем было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 27.10.2025 г.

Из обоснования решения Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница", именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице главного врача К., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮА" (ООО "ЮБ"), именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице Управляющего З., действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем "Стороны", на основании документа, подтверждающего основание заключения контракта, реквизиты которого указаны в пункте 2.3 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС, заключили настоящий контракт (далее - Контракт) о нижеследующем.

I. Предмет Контракта

1. Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Условия оказания услуг

2.1. Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями описания объекта закупки (приложение к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта, а также техническими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно- техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации оказания услуг, действующими в Российской Федерации.

17 октября 2025 года нами была получена заявка на проведение работ по техническому обслуживанию лабораторных анализаторов (исх.N 07/19-исх-3467/КС). По условиям технического задания работы должны быть выполнены в течении 15 календарных дней. 21 октября 2025 года нами была получена заявка на проведение диагностики неисправности прибора для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, зав.N 111011116, 2011 год выпуска). После проведения работ, 22 октября 2025 г начальником отдела по техническому обслуживанию вашего учреждения, было необоснованно отказано в допуске нашего инженера к оборудованию для дальнейшего выполнения своих обязательств по контракту (техническому обслуживанию оборудования, указанного в перечне заявки от 17.10.2025).

В связи с вышеизложенным, данные нарушения считаем существенными и на основании статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ нами принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта., т.к. данное нарушение со стороны Заказчика ставит под угрозу своевременное исполнение обязательств, принятых нами по настоящему контракту".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки было направлено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Заказчиком на заседание комиссии по рассмотрению сведений представлены письменные пояснения, согласно котором (выдержка из текста):

"15.09.2025 г. между БУ Сургутская окружная клиническая больница и ООО "Югра- МедТехСервис" был заключен Контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком. По условиям Контракта услуги по техническому обслуживанию оказываются в течение 12 месяцев с даты заключения Контракта (в течение 15 календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика).

18.09.2025 г. по акту приема оборудования на техническое обслуживание по Контракту Исполнителем было принято оборудование (8 единиц) в работоспособном состоянии.

17.10.2025 г. Исполнителю была направлена заявка (N 07/19-исх-3467/КС от 17.10.2025) на оказание услуг по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, указанного в Приложении N 1 описания объекта закупки, запланированного на октябрь.

20.10.2025 г. от Исполнителя было получено письмо, информирующее Заказчика, что работы будут произведены в сроки, указанные в Контракте и просьбой заранее подготовить расходные и контрольные материалы, предусмотренные пользовательской документацией для каждой единицы оборудования, подлежащей техническому обслуживанию, а также пароли от оборудования.

По условиям Контракта (п. 13.5 описания объекта закупки (Приложение N 1 к описанию объекта закупки)) Исполнитель обеспечивает инженерно-технический персонал необходимыми инструментами, контрольно-измерительными приборами, включая расходные материалы, предусмотренные технической документацией производителя, для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию в полном объеме.

21.10.2025 г. Заказчиком по средствам электронной почты была направлена заявка на проведение диагностики неисправности прибора для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q варианты исполнений: Rotor-Gene Q 6plex (производитель "КИАГЕН ГмбХ" Германия), зав.N К1011116, 2011 год выпуска.

22.10.2025 г. в результате визуальной проверки ремня привода блока оптических фильтров, инженером Исполнителя было выявлено незначительное температурное оплавление ремня на участке примерно в 1 см. Несмотря на выявленное оплавление ремня, оборудование было запущено инженером для дальнейшей функциональной проверки необходимой для оценки его работоспособности, что привело к поломке оборудования (примерно через 15 минут работы появился запах пластика, анализатор выдал ошибку мотора привода оптической части). Далее инженер Исполнителя продолжил осмотр прибора, а также попросил посмотреть внутреннее устройство другого аналогичного Rotor-Gene, находящегося в рабочем состоянии. Разобрать другой прибор не дали, так как два других Rotor-Gene в лаборатории Заказчика не являются его собственностью. Инженером Исполнителя был составлен акт сдачи-приемки работ с заключением о неработоспособности оборудования.

27.10.2025 г. Исполнителем в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

05.11.2025 г. Заказчиком в ответ на решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС было направлено письмо (N 07/19-исх-3702/КС от 05.11.2025) о необходимости направления квалифицированного инженера для исполнения своих обязательств по техническому обслуживанию лабораторного оборудования согласно перечня, указанного в заявке от 17.10.2025 г. Контракту, а также для ремонта оборудования вышедшего из строя по вине сотрудника Исполнителя.

В письме Заказчик пояснил Исполнителю, что согласно п. 13.5 описанию объекта закупки (Приложение N 1 к описанию объекта закупки) Исполнитель обеспечивает инженерно-технический персонал необходимыми инструментами, контрольно-измерительными приборами, включая расходные материалы, предусмотренные технической документацией производителя, для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию в полном объеме.

06.11.2025 г., несмотря на то, что Заказчиком ранее уже было направлено письмо о необходимости направления квалифицированного инженера для исполнения своих обязательств по Контракту, Исполнителем вновь в ЕИС направлено письмо с просьбой подтвердить допуск инженера Исполнителя к оборудованию, при этом сдвинув период работ. Также в своем письме Исполнитель выразил несогласие с поломкой оборудования сотрудником Исполнителя и указал на то, что ремонт будет выполнен по предоставлению Заказчиком запчастей, указанных в акте от 22.10.2025 г.

Официального отказа в допуске сотрудника Исполнителя от Заказчика не было. Более того, в направленном ранее письме от 05.11.2025 г. Заказчик указал о необходимости направления квалифицированного инженера для исполнения своих обязательств по Контракту. Исполнитель свои обязательства не выполнил.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, 07.11.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу и Контракт расторгнут.

07.11.2025 г. информация о расторжении Контракта размещена Заказчиком в ЕИС.

10.11.2025 г. в ЕИС сформировано обращение о рассмотрении информации об ООО "Югра- МедТехСервис" для включения в реестр недобросовестных Поставщиков".

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

15.09.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ООО "ЮА", согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, используемого Заказчиком (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

18.09.2025 г. по акут приемки на техническое обслуживание оборудования по контракту N 0387200000925000619 Заказчик передал, а Исполнитель принял на техническое обслуживание оборудование Заказчика.

Приложением N 1 к Контракту установлен срок оказания услуг в течении 15 календарных дней с момента поступления заявки от Заказчика.

Заказчиком письмом исх. N 07/19-исх-3467/КС от 17.10.2025 г. направлена в адрес Исполнителя заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию следующих анализаторов:

- Амнлификатор нуклеиновых кислот Applied Biosystems QuantStudio 5 (производитель "Лайф Текнолоджис Пте. Лтд." Сингапур)-3 ел.;

- Процессор магнитных частиц для очистки нуклеиновых кислот, клеток и белков KingFisher вариант исполнения: KingFisher Flex (производитель "Термо С. Ой" Финляндия) - 1 ед.;

- Станция автоматическая для пробоподготовки и выделения нуклеиновых кислот и белков QIAsymphony, варианты исполнения: QIAsymphony SP (производитель "КИАГЕН ГмбХ" Германия) - 1 ед.;

- Прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, варианты исполнений: Rotor-Gene Q 6plex (производитель "КИАГЕИ ГмбХ" Германия) - 1 ед.

А также, содержащая указание на то, что Исполнитель обеспечивает инженерно-технический персонал необходимыми инструментами, контрольно-измерительными приборами, включая расходные материалы, предусмотренные технической документацией производителя, для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию в полном объеме.

Исполнитель в ответ на вышеуказанную заявку письмом исх. N 03/25 от 20.10.2025 г. сообщил следующее (выдержка из текста):

"У.С.! На ваше письмо от 17.10.2025 N 07/19-исх-3467/КС сообщаем, что работы по техническому обслуживанию лабораторного оборудования будут произведены согласно технического задания (Приложение N 1 к описанию объекта закупки) контракта N 0387200000925000619, в сроки указанные в данном приложении. Дата и время проведения работ будет согласовано индивидуально согласно графика работы отделения. Также просим заранее подготовить и проверить наличие реагентов, расходных и контрольных материалов с актуальным сроком годности, предусмотренных пользовательской документацией для каждой единицы оборудования, подлежащей техническому обслуживанию. Для доступа к аппаратно- программной части оборудования просим предоставить все пароли пользователя для каждого анализатора (если они были установлены), а также пароль от "Supervizer" для станции автоматической пробоподготовки и выделения нуклеиновых кислот и белков QIAsymphony, варианты исполнения: QIAsymphony SP (производитель "КИАГЕН ГмбХ" (если стандартный пароль, предусмотренный заводом- изготовителем был изменен)".

21.10.2025 г. Заказчиком посредством электронной почты направлена в адрес Исполнителя заявка на проведение диагностики неисправности прибора для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, варианты исполнений: Rotor-Gene Q 6plex (производитель "КИАГЕИ ГмбХ" Германия), зав. N R1011116, 2011 года выпуска.

22.10.2025 г. в результате визуальной проверки ремня привода блока оптических фильтров, инженером Исполнителя было выявлено незначительное температурное оплавление ремня на участке примерно в 1 см. Несмотря на выявленное оплавление ремня, оборудование было запущено инженером для дальнейшей функциональной проверки необходимой для оценки его работоспособности, что привело к поломке оборудования (примерно через 15 минут работы появился запах пластика, анализатор выдал ошибку мотора привода оптической части). Далее инженер Исполнителя продолжил осмотр прибора, Инженером Исполнителя был составлен акт от 22.10.2025 сдачи-приемки работ с заключением о неработоспособности оборудования.

Согласно заключению по результатам сервисного обслуживания указано следующее: оборудование неработоспособно, для дальнейшей диагностики требуется замена запасных частей: плата управления, блок нагрева, в котором имеется отметка об ознакомлении сотрудником З. от 23.10.2025 г.

Также, к указанному акту от 22.10.2025 г. имеется дополнительная информация по результатам диагностических мероприятий, составленная представителем Исполнителя З., из которой следует (выдержка из текста):

"В начале диагностических мероприятий, при включении прибора и запуске программы исследований появлялась ошибка механической блокировки мотора привода оптической части (блока оптических фильтров). Был проведен опрос лаборанта на предмет возникновения неисправности, которая пояснила, что неисправность возникла при включении анализатора в начале рабочего дня, а не в процессе предыдущих исследований. Было произведено:

1. Разборка корпуса и проверка привода на предмет заклинивания и препятствий в работе (путем ручного вращения заклинивания не выявлено).

2. Проверка питающих напряжений платы управления (отклонений не выявлено).

3. Визуальная проверка ремня привода блока оптических фильтров (выявлено незначительное температурное оплавление ремня на участке примерно в 1 см),

4. Перепозиционирование блока фильтров на выключенном приборе.

Далее, при неоднократном повторном включении (тестировании) инициализация анализатора завершалась успешно (был готов к проведению исследований). В связи с отсутствием в лаборатории комплекта OTV kit, необходимого для проверки правильности поддержания температуры блока нагрева и охлаждения прибора, для дальнейшей функциональной проверки, необходимой для полной оценки работоспособности, лаборантом были загружены образцы и запущен протокол исследования. Работа вентилятора и заслонки блока нагрева проходила в штатном режиме. После примерно 15 минут работы (примерно треть успешной обработки образцов) появился запах пластика, анализатор выдал ошибку мотора привода оптической части и протокол исследования был остановлен. При повторном вскрытии корпуса обнаружены температурные оплавления ремня привода на участке в 3-4 см, полное расплавление пробирок в карусели и термические деформации внутренней части корпуса карусели.

Вывод: в результате неисправности в цепи регулирования температуры крышки-нагревателя прибора возникло незначительное оплавление ремня привода мотора оптической части, что вызвало ошибку позиционирования блока фильтров, это явилось первичной причиной отказа в работоспособности прибора. Основная неисправность, требующая дальнейшей диагностики: неисправность цепи регулирования температуры нагрева и охлаждения (плата управления, блок нагревателя), возникающая в процессе анализатора".

В указанной дополнительной информации котором имеется отметка об ознакомлении сотрудником З. от 23.10.2025 г. следующего содержания: Ознакомлена. Не согласна и комментарии по поводу инцидента подготовлены и будут отправлены в отдельном порядке.

27.10.2025 г. Исполнитель разместил в Единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Заказчиком в ответ на данное решение направлено письмо исх. N 07/19-исх-3702/КС от 05.11.2025 г. следующего содержания (выдержка из текста):

"В ответ на размещенное 27.10.2025 г в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0387200000925000619 сообщаем следующее:

18.09.2025 г. по акту приема оборудования на техническое обслуживание по контракту Вами было принято оборудование (8 единиц) в работоспособном состоянии.

17.10.2025 г. Заказчиком была направлена заявка на оказание услуг по техническому обслуживанию лабораторного оборудования, указанного в Приложении N 1 описания объекта закупки, запланированного на октябрь.

21.10.2025 г. была направлена Исполнителю заявка на проведение диагностики неисправности прибора для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, варианты исполнений: Rotor-Gene Q 6plex (производитель "КИАГЕИ ГмбХ" Германия), зав.N К1011116, 2011 год выпуска.

22.10.2025 г. в результате визуальной осмотра оборудования, инженером Исполнителя было выявлено незначительное температурное оплавление ремня привода блока оптических фильтров на участке примерно в 1 см. Несмотря на выявленное оплавление ремня, оборудование было запущено инженером для дальнейшей функциональной проверки необходимой для оценки его работоспособности, что привело к поломке оборудования (примерно через 15 минут работы появился запах пластика, анализатор выдал ошибку мотора привода оптической части).

На основании вышеизложенного Вам необходимо направить квалифицированного инженера для исполнения своих обязательств по контракту для технического обслуживания лабораторного оборудования, согласно перечня, указанного в заявке от 17.10.2025 г., а также для восстановления работоспособности оборудования, вышедшего из строя по вине Вашего сотрудника.

При этом согласно п. 13.5 описанию объекта закупки (Приложение N 1 к описанию объекта закупки) Исполнитель обеспечивает инженерно-технический персонал необходимыми инструментами, контрольно-измерительными приборами, включая расходные материалы, предусмотренные технической документацией производителя, для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию в полном объеме".

На данное письмо Заказчика Исполнитель письмом исх. N 04/25 от 06.11.2025 г. ответил следующее (выдержка из текста):

"У.С.! На основании вашего письма от 05.11.2025 N 07/19-исх- 3702/КС, для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, просим документально, ответным письмом, подтвердить допуск нашего инженера З. к оборудованию, указанному в письме-заявке от 17.10.2025 исх.N 07/19-исх- 3467/КС в период с 07.11.2025 - 22.11.2025 с 9:00 до 16:00 для выполнения работ по техническому обслуживанию, в соответствии с условиями контракта. Также обращаем Ваше внимание, что выход из строя оборудования в процессе работ по диагностике неисправности 21.10.2025 произошел в результате возникшей неисправности платы управления нагревом- охлаждением, а не по вине нашего специалиста. Восстановительный ремонт данного оборудования будет произведен по предоставлению нам запчастей, указанных в акте диагностики от 22.10.2025".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к мнению, что в результате оказания некачественных услуг по техническому обслуживанию оборудования у Заказчика вышел из строя прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, варианты исполнений: Rotor-Gene Q 6plex (производитель "КИАГЕИ ГмбХ" Германия), зав.N К1011116, 2011 год выпуска, после чего, Исполнитель отказался от дальнейшего исполнения обязательств по Контракту.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "ЮА" не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ООО "ЮА" не усмотрела.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 22 статьи 95 Закона о контрактной системе, Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Решение Поставщика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 27.10.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, решение 27.10.2025 г. доставлено в личный кабинет Заказчика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 27.10.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 07.11.2025 года.

Частью 22 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "ЮА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "ЮА" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская окружная клиническая больница" (вх. N 12279/25 от 11.11.2025) в отношении ООО "ЮА" (4628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН <...>, КПП: 860201001, ОГРН: <...>, Управляющий/Учредитель З. ИНН: <...>, Учредитель И.П. ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом Поставщика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЮА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.