Решение Краснодарского УФАС России от 20.10.2025 N 023/06/99-4585/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 20.10.2025 N 023/06/99-4585/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушение не подтверждено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2025 г. по делу N 023/06/99-4585/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка кресла-коляски с электроприводом (приобретение товара в пользу гражданина в целях его социального обеспечения))" (извещение N 0218100003225000132) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поступило поручение ФАС России по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 11.08.2025 размещено извещение о проведении "Поставка кресла-коляски с электроприводом (приобретение товара в пользу гражданина в целях его социального обеспечения))" (извещение N 0218100003225000132) с НМЦК - 541 333,33 руб.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В извещении указан объект закупки:
Наименование характеристики | Значение характеристики | Единица измерения характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге |
Максимальная ширина сиденья | > 40 и <= 50 | Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Максимальный вес пациента | >= 100 и <= 150 | Килограмм | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | |
Конструкция | Нескладная | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||
Тип управления | Пациентом | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||
Наличие подголовника | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||
Фиксация туловища | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | ||
Джойстик, регулируемый по длине подлокотника. Аккумуляторная батарея. | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Вес, килограмм | 60 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Рост, сантиметр | 188 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Ширина сиденья, сантиметр | 46 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Глубина сиденья, сантиметр | 46 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Высота подлокотника, сантиметр | 24 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Высота подножки, сантиметр | 45 | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания | |
Электрический способ регулировки угла наклона спинки, сиденья, подножки. Вид подлокотников -регулируемые по высоте. Приспособления (поясной ремень). Задний привод. Альтернативный вид управления: пальцем левой руки. | Да | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд и правил использования указанного каталога" (далее КТРУ) для описания объекта закупки, отвечающего требованиям Заказчика, и в целях уточнения характеристик на данный вид товара, помимо характеристик, которые были взяты Заказчиком из КТРУ, были использованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, не включенные в КТРУ (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе) которые обусловлены программой реабилитации пострадавшего на производстве и профессионального заболевания |
Эргономика кресла-коляски должна обеспечивать удобное размещение в ней пользователя и свободу движений последнего при перемещениях. Конструкция кресел-колясок должна обеспечивать комфортное положение пользователя, в положении сидя, обеспечивающая длительное пребывание в сидячем положении без утомления и последующих повреждений.
Кресло-коляска должны отвечать требованиям безопасности для пользователя и сопровождающего лица, а также для окружающих предметов при эксплуатации и техническом обслуживании.
Кресло-коляска должны быть оборудованы системой торможения, обеспечивающей удержание кресла-коляски с пользователем в неподвижном состоянии.
Кресло-коляска должны иметь действующее регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
Маркировка кресла-коляски должна содержать:
- наименование производителя (товарный знак предприятия-производителя);
- адрес производителя;
- обозначение типа (модели) кресла-коляски (в зависимости от модификации);
- дату выпуска (месяц, год);
- артикул модификации кресла-коляски;
- серийный номер данного кресла-коляски;
- рекомендуемую максимальную массу пользователя.
Кресло-коляска должна иметь установленный производителем срок службы, который со дня подписания Акта приема-передачи товара пользователем имеет величину, не менее срока пользования, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 марта 2021 г. N 107н "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями".
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.
Заказчиком при описании объекта закупки применено КТРУ 32.50.50.190-00002906 с установленными характеристиками, а также включены дополнительные характеристики с обоснованием.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.
Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подана одна заявка.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии заявки (Идентификационный номер - 119445362, ценовое предложение - 484 900,00) требованиям закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 119445362.
Протокол сформирован с использованием электронной площадки "РТС-тендер", подписан усиленными электронными подписями всех присутствующих членов комиссии, подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и направлен оператору электронной площадки "РТС-тендер", по адресу в сети "Интернет": http://www.rts-tender.ru/.
Заключен контракт с единственным участником - ООО "Т" от 26.08.2025 г. N 1068-К-СН на сумму 484 900,00 рублей: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)".
Контракт заключен 26.08.2025 г. - размещен в реестре контрактов 27.08.2025 г. Исполнение контракта завершено.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе
решила:
1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.