Решение Омское УФАС России от 20.10.2025 N 070/05/18-762/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2025

Полный текст решения изготовлен 20.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>;

рассмотрев материалы дела N 070/05/18-762/2025, возбужденного по признакам распространения <...> рекламы, нарушающей положения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - Томское УФАС России) поступили обращения (вх. N 5945-ЛК/25 от 17.07.2025, пересланное из Роспотребнадзра вх. N 6027-ЭП/25, пересланные из Прокуратуры Советского района г. Томск вх. N 6365/25 от 05.08.2025 и N 6166/25 от 28.07.2025) <...> (далее - Заявитель), с указанием на признаки нарушения Закона о рекламе, выразившиеся в следующем:

16.07.2025 в 19:34 (по томскому времени) на абонентский номер заявителя <...> с телефонного номера <...> в отсутствие предварительного согласия заявителя поступило сообщение в мессенджер "WhatsApp" следующего рекламного содержания:

"Здравствуйте. Это предложение если актуально. Двухкомнатная квартира по часам и суткам с финской парной джакузи бильярдом и барной стойкой <...>. Свежее белье, большие полотенца на всех, шампунь и пена для ванны, необходимая посуда - предоставляем. Все включено, бильярд без доплаты. Лучшего места для проведения мероприятия, ДР, корпоратива, юбилея, для двоих трудно найти. Можно с детками. Деткам очень нравится джакузи. Чисто как дома. Если актуально отдохнуть, оздоровиться в парной запишите основной номер +79521773292 Также есть однокомнатная квартира с парной Фото можно посмотреть на <...> по номеру объявления 2256004899 Стоимость суток 4000р.в будние дни. 3000р. (ночь 12 часов) 5000р. в выходные и праздничные. По часам 650р./час от 3х часов (на 2тыс.) Однокомнатная с парной в будние дни 3 тыс./сутки в Сб 4 тыс. Номер с которого пришло сообщение может быть заблокирован Watsapp. Звонить и писать по основному номеру 89521773292".

Заявитель отмечает, что им не давалось согласие на поступление указанного телефонного звонка. Заявителем предоставлены скриншоты приведенного сообщения. Согласно поступившим материалам, установлено следующее. 16.07.2025 в 19:34 (по томскому времени) на личный номер заявителя, а именно на номер телефона <...> поступило сообщение в мессенджер рекламного характера. Объектом рекламирования является аренда квартиры. Сообщение рекламного характера поступил с телефонного номера <...>.

Установлено, что телефонный номер <...> ООО "Т" выделил для <...> с 12.07.2025 по 19.07.2025. Указанный в рекламном сообщении номер <...> также оформлен на <...> с 22.02.2019 по настоящее время.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В данном случае объектом рекламирования являлся аренда квартиры по адресу <...>.

Исходя из вышеизложенного, направленная абоненту информация является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, предусмотренным части 1 статьи 3 Закона о рекламе:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- рекламная информация распространена посредством рекламного звонка;

- направлена на привлечение внимания к аренде квартиры.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель. Рекламораспротранителем является <...>.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения обращения обстоятельства, усматривается, что реклама аренды квартиры без согласия абонента, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Определением от 07 августа 2025 г. (исх. N ВА/4516/25 от 07.08.2025) возбуждено дело N 070/05/18-762/2025 и назначено к рассмотрению на 03 сентября 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...> письмо было получено адресатом по QR коду 18 августа 2025 года за истечением срока хранения. Таким образом ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

03 сентября 2025 г. определением (исх. N ИК/5609/25 от 03.09.2025) рассмотрение дела было отложено на 24 сентября 2025 г. в связи с необходимостью исследования всех обстоятельств дела.

24 сентября 2025 г. Комиссия Томского УФАС России отложила рассмотрение дела в отношении <...> определением от 26 сентября 2025 г. (исх. N 01/5500/25 от 26.09.2025) в связи с необходимостью исследования всех обстоятельств дела и назначила дату рассмотрения на 20 октября 2025 года.

03 октября 2025 г. Томским УФАС России <...> был направлен запрос о предоставлении сведений (исх. N ИК/5614/25 от 03.10.2025) по фактам изложенным в определении от 07 августа 2025 г. (исх. N ВА/4516/25 от 07.08.2025).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...> произошла неудачная попытка вручения письма.

08 октября 2025 г. в 15 часов 18 минут Томским УФАС России был совершен телефонный звонок со служебного сотового телефона <...> на номер сотового телефона <...> <...>. В ходе телефонного разговора <...> был уведомлен о том, что рассмотрение по делу N 070/05/18-762/2025 состоится 20 октября 2025 г. в 11 часов 00 минут (по томскому времени) по адресу: <...> этаж, каб. 40. Таким образом ответчик признается надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

08 октября 2025 г. в 16 часов 58 минут в Управление поступил телефонный звонок на служебный номера телефона <...> с номера сотового телефона <...> <...>. В ходе телефонного разговора <...> дал согласие на получение процессуальных документов посредством направления их на адрес электронной почты: <...>.

08 октября 2025 г. Томским УФАС России на адрес электронной почты <...> были направлены процессуальные документы по делу N 070/05/18-762/2025 (исх. N ВА/4516/25 от 7.08.2025, исх. N ИК/5609/25 от 03.09.2025, исх. N 01/5500/25 от 26.09.2025, исх. N ИК/5614/25 от 03.10.2025).

В ходе рассмотрения дела от <...> письменные пояснения, ходатайства и документы не поступали.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

В материалы дела доказательства прекращения распространения рекламы не предоставлены, в связи с чем у комиссии имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу, распространенную Я<...> путем осуществления спам-рассылки 16.07.2025 в 19:34 (по томскому времени) на абонентский номер заявителя <...> (в мессенджере WhatsApp) с телефонного номера <...> (предположительно по томскому времени) следующего содержания: "Здравствуйте. Это предложение если актуально. Двухкомнатная квартира по часам и суткам с финской парной джакузи бильярдом и барной стойкой <...>. Свежее белье, большие полотенца на всех, шампунь и пена для ванны, необходимая посуда - предоставляем. Все включено, бильярд без доплаты. Лучшего места для проведения мероприятия, ДР, корпоратива, юбилея, для двоих трудно найти. Можно с детками. Деткам очень нравится джакузи. Чисто как дома. Если актуально отдохнуть, оздоровиться в парной запишите основной номер +79521773292 Также есть однокомнатная квартира с парной Фото можно посмотреть на <...> по номеру объявления 2256004899 Стоимость суток 4000р.в будние дни. 3000р. (ночь 12 часов) 5000р. в выходные и праздничные. По часам 650р./час от 3х часов (на 2тыс.) Однокомнатная с парной в будние дни 3 тыс./сутки в Сб 4 тыс. Номер с которого пришло сообщение может быть заблокирован Watsapp. Звонить и писать по основному номеру 89521773292" незаконной и нарушающей положения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/18-762/2025 <...>.

3. Передать материалы дела должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 37 Закона "О рекламе" решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.