Решение Нижегородское УФАС России от 20.10.2025 N 052/05/28-1987/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-1987/2025, возбужденное по материалам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в отношении Кредитного потребительского кооператива "С" (<...>) (далее также - КПК "С") по признакам нарушения части 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие сторон,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила информация Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по поводу рекламы, распространенной по адресу: <...>.

В связи с этим, Определением от 25.07.2025 в отношении КПК "С" возбуждено дело N 052/05/28-1987/2025 по признакам нарушения части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 25 августа 2025 года в 11 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Определениями от 25.08.2025 и от 29.09.2029 рассмотрение дела N 052/05/28-1987/2025 откладывалось на 29.09.2025 и на 20.10.2025 соответственно.

Рассмотрение дела по существу состоялось 20 октября года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Изучив материалы дела, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, 23.06.2025 г. по адресу: <...> распространялась реклама следующего содержания: "К". Выдаем на покупку (строительство) жилья. Принимаем под высокий процент дохода. Телефон горячей линии <...>. www.semkassa.ru".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - КПК "С", товарами являются финансовые услуги, в том числе услуги по предоставлению займов.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступивших материалов Нижегородским УФАС России 15.07.2025 направлено письмо в адрес администрации городского округа Воротынский Нижегородской области об оказании содействия в рассмотрении материалов обращения и фиксации (путем фотографирования и составления акта) факта наличия/отсутствия рекламной информации.

Из представленной в адрес Нижегородского УФАС России администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области информации следует, что на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: "К"...", эксплуатируемая без соответствующего разрешения.

Согласно части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Однако, рассматриваемая рекламная информация не содержит необходимых предупреждений.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 10.4, 10.5 и 12 статьи 5, статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19, частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемого рекламного сообщения является КПК "С" (<...>).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама КПК "С": "К". Выдаем на покупку (строительство) жилья. Принимаем под высокий процент дохода. Телефон горячей линии <...>. www.semkassa.ru", распространенная 23.06.2025 г. На фасаде здания по адресу: <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу о необходимости выдать КПК "С" предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную КПК "С" 19.05.2025 года на фасаде здания адресу: <...>, следующего содержания: "К". Выдаем на покупку (строительство) жилья. Принимаем под высокий процент дохода. Телефон горячей линии <...>. www.semkassa.ru" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать КПК "С" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.