Решение ФАС России от 08.04.2026 N 28/06/105-1137/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "КА" (далее - Заявитель)

на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "Д" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по уборке территорий для нужд ГБУЗ "Д" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200566326000029) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно допустившего к участию в Аукционе участников закупки с идентификационными номерами заявок "3012313" и "3013188", в связи с наличием в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ЕИС (далее - Реестр).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 07.04.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 08.04.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.03.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 11 815 119 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.03.2026;

5) на участие в Аукционе подано 27 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 27.03.2026;

7) предложения о цене контракта подавали 15 участников Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,

исполнителя) - 31.03.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 23 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3013154" с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 894 703,80 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе Реестр информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе Реестре информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе,

если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, а именно идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии), управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративного юридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарного юридического лица или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Согласно Извещению, к участникам закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.03.2026 N ИЭА1 заявки участников Аукциона с идентификационными номерами "3012313" и "3013188" отклонены, в связи с наличием информации об указанных участниках в Реестре.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки "3012313" является ООО "КБ" (ИНН: <...>), генеральным директором/учредителем которого является С.

(ИНН: <...>) (далее - Участник N 1), информация о котором включена в Реестр от 04.06.2025 N 25004963, участником закупки с идентификационным номером заявки "3013188" является ИП Г. (ИНН: <...>) (далее - Участник N 2), информация о котором включена в Реестр от 30.03.2026 N 26003155.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что осуществляет проверку наличия в Реестре информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, через интеграцию с единым реестром участников закупок (далее - ЕРУЗ). В момент подачи заявки Участником N 1 на участие в Аукционе в ЕРУЗ отсутствовали сведения о наличии информации в Реестре об Участнике N 1.

Кроме того, у Оператора электронной площадки отсутствует техническая возможность интеграции с единым государственным реестром юридических лиц.

Также Комиссией установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 27.03.2026, вместе с тем информация об Участнике N 2 включена в Реестр 30.03.2026, в связи с чем у Оператора электронной площадки не было оснований для возврата заявки на участие в Аукционе Участника N 2.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия

Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

При этом Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки неправомерно допустил к участию в Аукционе Участника N 1 и Участника N 2, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пункта 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "КА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.