Решение Алтайское УФАС России от 20.10.2025 N 022/10/99-1293/2025

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, членов комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

без участия представителей заказчика - Администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000325003325 "Выполнение работ по благоустройству березовой рощи, расположенной по адресу: ул. К., с. Павловск Павловского района Алтайского края".

Проверка начата 13.10.2025 г., окончена 20.10.2025 г.

Место нахождения проверяемых организаций: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, <...>.

Проверяемый период: с 13.03.2025 года по 12.10.2025 года.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам N МЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000325003325 "Выполнение работ по благоустройству березовой рощи, расположенной по адресу: ул. К., с. Павловск Павловского района Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 13.03.2025 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325003325 "Выполнение работ по благоустройству березовой рощи, расположенной по адресу: ул. К., с. Павловск Павловского района Алтайского края", а также описание объекта закупки; требования к содержанию, составу заявки; проект контракта; обоснование НМЦК; сметная документация; техническая документация.

Данная закупка предусмотрена планом-графиком закупок на 2025 г. Срок размещения извещения согласно плану-графику - 2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 4 932 250,39 руб. Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, сметной документации объектом закупки являются работы по благоустройству общественной территории (березовой рощи). Перечень видов и объемов работ предусмотрен локально-сметным расчетом, проектной документацией.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки к участникам закупки предъявляются требования в соответствии с ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе и п. 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не установлены, поскольку НМЦК составляет менее 5 млн. рублей.

В извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно ст. 14 Закона о контрактной системе не установлены.

Положения проекта контракта соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2025 г. на участие в закупке была подана одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям извещения.

Согласно сведениям ЕИС процедура заключения контракта с победителем закупки проведена с учетом положений статьи 51 Закона о контрактной системе.

Контракт N 2 по итогам закупки был заключен 07.04.2025 г. с ИП А. по цене контракта 4 932 250,39 руб.

Сведения о заключенном контракте (реестровый N 3226100261625000004) направлены заказчиком на размещение в реестре контрактов ЕИС в регламентированный срок.

В ЕИС размещен документ о приемке от 09.09.2025 г., заказчиком 30.09.2025 г. размещен мотивированный отказ от приемки, в связи с чем документы об исполнении контракта, подписанные сторонами, на момент проведения проверки отсутствуют.

при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края, уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000325003325 "Выполнение работ по благоустройству березовой рощи, расположенной по адресу: ул. К., с. Павловск Павловского района Алтайского края" нарушения требований Закона о контрактной системе не выявлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.