Решение Московское УФАС России от 20.10.2025 N 077/06/106-13387/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ООО "Т": Г. (по доверенности N б/н от 18.05.2025),

ГМИРЛИ им. В.И. Даля: С. (по доверенности N 65/01-18 от 03.10.2025), Д. (по доверенности N 73/01-18 от 17.10.2025); рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия ГМИРЛИ им. В.И. Даля (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем телевизионного наблюдения, автоматической пожарной сигнализации, охранной сигнализации, контроля управления доступом, противодымной вентиляции, электрочасофикации, автоматических установок газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей, автоматизации внутреннего противопожарного водопровода, первичных средств пожаротушения, оказание услуг по диспетчеризации (Закупка N 0373100103825000016) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

1. Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупочной процедуры в соответствии с п. 5 приложения "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приложение) Постановления Правительства N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571), поскольку основным видом работ по данной закупке являются работы по комплексному техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем телевизионного наблюдения, автоматической пожарной сигнализации, охранной сигнализации, при этом Техническое задание не содержит указания на то, что в ходе исполнения контракта Исполнитель имеет доступ в специализированные помещения, нет указания на допуск подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда, а так же в описании объекта закупки отсутствуют площади где есть доступ к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации, в данном конкретном случае в соответствии с постановление N 2571.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления

Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию, планово-предупредительному ремонту систем телевизионного наблюдения, автоматической пожарной сигнализации, охранной сигнализации, контроля управления доступом, противодымной вентиляции, электрочасофикации, автоматических установок газового пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией людей, автоматизации внутреннего противопожарного водопровода, первичных средств пожаротушения, оказание услуг по диспетчеризации, с начальной (максимальной) ценой контракта 12 244 986,12 рублей.

При этом согласно извещению Заказчиком установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки, а именно:

"Требования в соответствии с позицией 5 раздела I приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг".

Вместе с этим пп. "а" п. 1 Постановления N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно Приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными Приложением.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления N 2571 положения Постановления N 2571 применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:

- позиция приложения к настоящему постановлению (далее - приложение) применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок" вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

- позиции 1 - 5, 16, 22 и 41 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей.

Согласно позиции 5 Приложения к постановлению N 2571 при проведении конкурентных процедур по оказанию услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда, к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования, подтверждающиеся наличием опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается представлением в составе заявки:

1) исполненного договора;

2) акта выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

Таким образом, дополнительные требования к участникам необходимо устанавливать при любых конкурентных процедурах, если объект закупки включен в Приложение к Постановлению N 2571 и в ряде случаев превышает определенную НМЦК.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что дополнительные требования в соответствии с п. 5 раздела I приложения к Постановлению N 2571 устанавливались с целью обеспечения сохранности и безопасности музейных коллекций и ценностей, которые фактически находятся в здании и помещениях по адресу <...> в открытом фондовом хранении в порядке, установленном в соответствии с Приказом Минкультуры России от 23.07.2020 N 827 Об утверждении Единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций". Экспонирование музейных предметов в рамках постоянно действующих экспозиций и временных выставок является, по существу, частным случаем хранения музейных предметов государственной части музейного фонда Российской Федерации. При этом, представители Исполнителя, непосредственно выполняющие работы, имеют непосредственный доступ к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, что требует повышенных мер защиты.

В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе в части установления дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с п. 5 Приложения к постановлению N 2571.

С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно доводам жалобы Заказчиком установлено требование о наличии в составе заявки документов, подтверждающих соответствие услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако, не указано, какие именно документы необходимо представить участнику закупки в составе заявки.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп."м" "п" п. 1, пп."а" - "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп."д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе требовать от участник закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

На заседании Комиссии Управления определено, что согласно п. 6 файла "Требования к заявке, инструкция по ее заполнению", размещенного в составе извещения, указано: "Заявка на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке)".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик не требует представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Комиссия Управления отмечает, что положения извещения, в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, должны носить однозначный характер и не допускать двоякого трактования.

Также Комиссия Управления отмечает, что наличие в перечне требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке указания на необходимость предоставления определенной информации, в то время как, фактически, предоставление установленной в таких положениях информации не требуется в составе заявки на участие в закупке, равно как и установление требования о необходимости предоставления информации, которое применяется в зависимости от исполнения определенных условий, указанных в извещении об осуществлении закупки, отсутствие конкретизации запрашиваемых в составе заявки на участие документов, свидетельствует о нарушении Заказчиком положения Закона о контрактной системе при формирования требований к составу и содержанию заявки на участие в закупке, так как не позволяет участникам закупки однозначным образом определить сведения, необходимые к представлению в составе заявке на участие в закупке, без осуществления дополнительного поиска в составе извещения условий применения требования, что, в свою очередь, может повлечь за собой введение участников закупочной процедуры в заблуждение и отклонение заявок таких участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что оспариваемое требование к составу заявки является неправомерным, так как в составе такого требования отсутствует указание на конкретный документ, подлежащий представлению в составе заявки на участие в закупке, при этом, исходя из положений извещения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом Комиссия Управления отмечает, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2025 N ИЭА2 на участие в данной закупочной процедуре подано три заявки участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения, что свидетельствует о возможности сформировать заявку на условиях извещения.

3. Согласно требованиям технического задания, в рамках оказания услуг по исполнению контракта осуществляются работы по заявке Заказчика, однако в описании объекта закупки отсутствует указание на форму данной заявки и срок ее выполнения.

Комиссией Управления установлено, что описание объекта закупки содержит, в том числе следующее положение:

"4.3.При установлении неисправности в работе элементов, систем и оборудования Подрядчик обязуется в течение не более 1 (одного) часа после получения информации от Заказчика прибыть на место и устранить ее, используя запасные части и приборы либо осуществить замену подменным фондом (ЗИП), установленным в соответствии с п. 8.3. настоящего Технического задания.

Основанием для проведения ремонта обслуживаемого оборудования служит заявка Заказчика, переданная Подрядчику по телефону или электронной почте и зафиксированная в журнале "Учет неисправностей". Журнал "Учет неисправностей" оформляется Подрядчиком по согласованию с Заказчиком, в двух экземплярах, один из которых Подрядчик обязан передать Заказчику после заключения Контракта, до момента начала выполнения работ. Подрядчик обязан принять заявку на ремонт в любой день недели и время суток и обеспечить прибытие своего представителя в течение 1 (одного) часа с момента подачи заявки.

По прибытии представитель Подрядчика обязан провести диагностику и в случае необходимости актирование, с составлением подробного перечня запасных частей или оборудования, подлежащего замене, и принимает все необходимые меры для проведения ремонтно-восстановительных работ.

Сведения о выполнении ремонта должны регистрироваться в журналах учета регламентных работ, проверок технического состояния элементов, систем и оборудования и в журнале "Эксплуатации систем противопожарной защиты", в которых указывается следующая информация:

вид и описание выполненных работ; фамилия, имя, отчество и должность представителей Подрядчика и Заказчика; дата и время выполненных работ.

Сведения в журнале должны быть собственноручно подписаны уполномоченным представителем Подрядчика и заверены печатью (при наличии) Подрядчика.".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п. 4.3. описания объекта закупки определено, что при установлении неисправности в работе элементов, систем и оборудования Подрядчик обязуется в течение не более 1 (одного) часа после получения информации от Заказчика прибыть на место и устранить ее, используя запасные части и приборы либо осуществить замену подменным фондом (ЗИП), установленным в соответствии с п. 8.3. настоящего

Технического задания.

Кроме того в п. 4.8 описания объекта закупки Заказчиком указано, что

Подрядчик в течение 72 часов обязан безвозмездно устранить по требованию Заказчика все выявленные недостатки, если в процессе оказания услуг и выполнения работ Подрядчик допустил отступление от условий Контракта, ухудшившие качество работы систем.

При этом на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не возражал относительно пояснений представителя Заказчика.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупки составлено надлежащим образом и содержит всю необходимую информацию, в частности форму направления заявки и срок ее выполнения, ввиду чего довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. Согласно доводам жалобы Заказчиком в описании объекта закупки не определен и не конкретизирован перечень и количество поставляемого товара.

На заседании Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки в п. 6.2 Заказчиком определен перечень работ, например:

ТО вентиляторов противодымной вентиляции:

Внешний осмотр - контроль технического состояния (работоспособно - неработоспособно, исправно - неисправно, при участии органов чувств и, в случае необходимости, средствами контроля, номенклатура которых установлена соответствующей документацией, т.е. определение технического состояния установок и отдельных ТС по внешним признакам;) Профилактические работы (очистка наружных поверхностей оборудования, проверка крепления, смазка элементов системы);

Проверка работоспособности - определение технического состояния путем контроля выполнения техническими средствами и установкой в целом части или всех свойственных им функций, определенных назначением;

Проверка включения приточно-вытяжной противодымной вентиляции при поступлении сигнала "пожар" от системы АПС.

Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления

Периодические испытания систем противодымной защиты

Измерение фактических расходов воздуха, удаляемого системами вытяжной противодымной вентиляции через дымоприемные устройства непосредственно из помещений. Сверка с данными паспортов.

Измерение фактических расходов воздуха, удаляемого системами вытяжной противодымной вентиляции через дымоприемные устройства непосредственно из коридоров (холлов), расположенных на путях эвакуации.

Сверка с данными паспортов.

Замена или восстановление элементов системы, выработавших ресурс или пришедших в негодность

ТО тамбур-шлюзов:

Измерение фактических значений избыточного давления в тамбур-шлюза

Ежегодно

ТО дверей по инструкции завода, контроль за состоянием узлов, проверка узлов примыкания противопожарных дверей, и проверка степени герметичности тамбур-шлюза

ТО воздуховодов:

Внешний осмотр - контроль технического состояния;

Проверка соответствия конструктивного исполнения огнестойких воздуховодов (каналов) приточно-вытяжной противодымной вентиляции данным вентиляционных паспортов.

Лифтовая шахта:

Измерение фактических значений избыточного давления в шахтах лифтов.

Первичные средства пожаротушения:

Технический осмотр огнетушителей на предмет отсутствия вмятин, сколов, глубоких царапин на корпусе, узлах управления, гайках и головке огнетушителя;

Проверка состояния защитных и лакокрасочных покрытий;

Наличие четкой и понятной инструкции;

Проверка состояния предохранительного устройства;

Проверка целостности манометра или индикатора давления (если он предусмотрен конструкцией огнетушителя);

Проверка наличия необходимого клейма и величину давления в огнетушителе закаченного типа или в газовом баллоне;

Проверка массы огнетушителя;

Проверка состояния гибкого шланга (при его наличии) и насадки огнетушителя (на отсутствие механических повреждений, следов коррозии, литейного облоя или посторонних предметов, препятствующих свободному выходу огнетушащих веществ из огнетушителя);

Проверка состояния ходовой части и надежность крепления корпуса огнетушителя к тележке (для передвижного огнетушителя), на стене или в пожарном шкафу (для переносного огнетушителя);

Визуальный осмотр с целью выявления утечки вытесняющего газа.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что товар является используемым; не передается Заказчику по товарной накладной или акту передачи; не принимается к бухгалтерскому учету Заказчика в соответствии с Законом о бухгалтерском учете; товаром являются расходные материалы (ЗИП), используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить/оказать такую работу/услугу.

В связи с этим Заказчик не конкретизирует перечень и количество поставляемого товара, а также не требует конкретные показатели для используемого товара.

Согласно письму ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20 "По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)"заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии). В соответствии с п. 8.3. Технического задания: Подрядчик обязан: иметь в наличии подменный фонд запасных частей, инструментов и принадлежностей (ЗИП); неисправный модуль (узел, плату, блок) элементов, систем и оборудования, направленных в ремонт, заменять однотипным исправным из подменного фонда (ЗИП); объем элементов, систем и оборудования в составе подменного фонда (ЗИП) должен обеспечивать бесперебойность работы комплексов в целом и каждой из систем в отдельности; передать Заказчику всю проектную документацию (принятую в начале работ), а также акты или протоколы испытаний, обследований, сертификаты на элементы системы и оборудование, акты пуско-наладочных работ, отчеты о наладке, схемы и чертежи и т.д.

Подменный фонд запчастей (ЗИП), который Подрядчик создает для замены неисправных элементов, систем и оборудования должен отвечать следующим требованиям: быть надлежащего качества; иметь технические характеристики, не ухудшающие уровень оснащенности и безопасности объекта в объеме, достаточном для выполнения работ.

Перечень запасных частей, оборудования соответствует перечню элементов и оборудования систем обеспечения безопасности Заказчика, приведенному в Приложении 2 к Техническому заданию "Спецификация" и определяется в соответствии с Исполнительной документацией на эти системы.

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "Т" на действия ГМИРЛИ им. В.И. Даля обоснованной в части неправомерно установленного требования к составу заявки.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 43 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.