Решение Московское УФАС России от 20.10.2025 N 077/06/106-13202/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Членов Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России: П. (дов. от 15.01.2025 N 7), в отсутствие представителей ООО "П", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку симуляционной системы обучения и формирования навыков клинического мышления XR-HOSPITAL 5 рабочих мест (включая оборудование) c доступами к Смарт Центр (бессрочно); годовым доступом к Case Manager (ЭА-94) (Закупка N 0373100032025000114) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы проектом контракта установлен заведомо неисполнимый срок оказания услуг для любого участника в течение 20 дней с момента заключения контракта. Срок поставки включает в себя срок оказания Услуг.

В обоснование своей позиции подателем жалобы отмечено, что невозможно изготовить требуемое Заказчику узкоспециализированное оборудование в течение 20 дней, если заранее участнику закупки не было известно о закупке. Таким образом, из круга потенциальных поставщиков исключаются производители оборудования, у которых в момент осуществления указанной закупки данная симуляционная система не имеется на складе готовой продукции.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссией Управления определено, что извещением об осуществлении электронного аукциона определены следующие сроки оказания услуг, в частности:

"Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта; Срок исполнения контракта: 29.12.2025".

Проектом государственного контракта извещения предусмотрены в том числе следующие условия оказания услуг:

"1.3. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: (заполняется Заказчиком при заключении контракта), (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется

Поставщиком в Месте доставки.

5.1. Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 20 дней с момента заключения Контракта. Срок поставки включает в себя срок оказания Услуг.

Поставщик за 3 дня до осуществления поставки Оборудования направляет Заказчику уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.".

Также в п. 2 Технического задания извещения установлены следующие требования к сроку поставки: "в течение 20 дней с даты заключения контракта".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что для формирования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком были направлены запросы исполнителям, по результатам которых Заказчиком получены коммерческие предложения, указывающие на срок исполнения в течение 20 дней с даты заключения контракта. В подтверждении данного обстоятельства Заказчиком приложены в материалы дела запрос N 0373100032025000021 от 30.09.2025 и коммерческие предложения NN 1.2/1025, 25, 45934 от 01.10.2025. Ввиду чего представитель Заказчика отметил, что сроки оказания услуг, предусмотренные извещением, определены в соответствии с Законом о контрактной системе.

В свою очередь, на основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, в составе жалобы не представлены документы и сведения, подтверждающих тот факт, что указанное требование к сроку оказанию услуги ограничивает количество участников закупки, а также оказание услуги априори невозможно в установленные извещением сроки, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "П" на действия ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.