Решение Хабаровское УФАС России от 20.10.2025 N 027/10/18.1-1777/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в составе:

в присутствии:

- от организатора торгов - Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в лице Управления промышленности, транспорта и информатизации (путем видеоконференцсвязи) - <...> (доверенность N 1-1-44/47 от 17.09.2025), Л<...> (доверенность N 1-1-44/48 от 17.09.2025) путем видеоконференцсвязи,

от заявителя - генерального директора ООО "Л" <...> путем видеоконференсвязи,

рассмотрев жалобу ООО "Л",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Л" (вх. N 15661-ЭП/25 от 09.10.2025) на действия Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в лице Управления промышленности, транспорта и информатизации администрации г. Комсомольска-на-Амуре - организатора торгов (открытого конкурса) на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре (маршрут N 8). Извещение N 28082025/01, лот N 4 (https://www.kmscity.ru/activity/city/exchange/tenders/transport/65320).

Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Доводы жалобы ООО "Л" сводятся к следующему: организатором торгов неправомерно включено в предмет открытого конкурса право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 8 по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре при наличии информации о принятом судебном решении по делу N А73-5285/2025.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать организатору торгов для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений, в том числе путем отмены конкурса N 28082025/01.

До рассмотрения дела Организатор торгов представил письменные возражения на жалобу заявителя (вх. N 16332-ЭП/25 от 20.10.2025), из которых следует, что при принятии решения о проведении открытого конкурса N 28082025/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5285/2025 не вступило в законную силу. 19.08.2025 Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре подало апелляционную жалобу по данному судебному делу.

В связи с чем просит признать доводы заявителя необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссий Хабаровского УФАС России установлено.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ).

Предмет конкурса, порядок проведения конкурса, требования к содержанию извещения о проведении открытого конкурса регламентируются статьями 21, 22, 23 Закона N 220-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (часть 2 статьи 21 Закона N 220-ФЗ).

В извещении о проведении открытого конкурса указываются, в том числе предмет открытого конкурса (пункт 2 части 2 статьи 22 Закона N 220-ФЗ).

Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в лице Управления промышленности, транспорта и информатизации 28.08.2025 на сайте https://www.kmscity.ru/activity/city/exchange/tenders/transport размещено извещение о проведении открытого конкурса N 28082025/01 на право получения свидетельств об осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 8 (лот N 4).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5285/2025 от 16.07.2025 признано незаконным решение Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре как организатора открытого конкурса N 02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре, выразившиеся в отказе в выдаче ООО "Л" свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту N 8 "ул. Уральская-66 квартал" регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре, изложенного в протоколе от 28.12.2024 N 6 об итогах открытого конкурса.

Данным решением Арбитражный суд Хабаровского края обязал администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Л" путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче ООО "Л" свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту N 8 "ул. Уральская - 66 квартал" регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре по итогам проведения открытого конкурса N 02082024/01.

19 августа 2025 года Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (организатор торгов) подало в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу на решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5285/2025.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-3368/2025 от 08.10.2025 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.07.2025 по делу N А73-5285/2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда N 06АП-3368/2025 по делу N А73-5285/2025 вступило в законную силу 08.10.2025.

Поскольку извещение о проведении открытого конкурса N 28082025/01 на право получения свидетельства об осуществление перевозок по муниципальному маршруту N 8 регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольск-на-Амуре, лот N 4 размещено на сайте органа местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре 28.08.2025, то есть до даты вступления в законную силу решения по делу N А73-5285/2025, в действиях организатора торгов отсутствуют нарушения требований Закона N 220-ФЗ.

Кроме того, во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5285/2025 Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в лице Управления промышленности, транспорта и информатизации письмом от 20.10.2025 (вх. N 16332-ЭП/25) сообщила, что повторное рассмотрение вопроса о выдаче ООО "Л" свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту N 8 регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре будет исполнено до рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса N 28082025/01.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России считает данный довод жалобы необоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу ООО "Л" (вх. N. N 15661-ЭП/25 от 09.10.2025) на действия Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в лице Управления промышленности, транспорта и информатизации - организатора торгов (открытого конкурса) на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту N 8 регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольска-на-Амуре (извещение N 28082025/01 от 28.08.2025), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Хабаровского УФАС России от 14.10.2025 N ТТ/11750/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.