Решение Якутское УФАС России от 20.10.2025 N 014/06/104-1831/2025
Реквизиты
Решение Якутское УФАС России от 20.10.2025 N 014/06/104-1831/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2025 г. по делу N 014/06/104-1831/2025
О РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:
... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,
... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
в отсутствии:
заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "А" (далее также - ФГБОУ ВО Арктический ГАТУ): не участвовал, уведомлен надлежащим образом;
заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Х. (далее - ИП Х., заинтересованное лицо, исполнитель, подрядчик): не участвовал, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев информацию, представленную заказчиком Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "А" об индивидуальном предпринимателе Х., для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуги клининга (извещение N 0316100011024000011), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила информация, представленная заказчиком ФГБОУ ВО Арктический ГАТУ, для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуги клининга (извещение N 0316100011024000011).
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:
1) 27.12.2024 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0316100011024000011.
2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.
3) Начальная (максимальная) цена контракта - 14 242 979,40 рублей.
4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 заявка участника ИП Х. признана соответствующей требованиям извещения и победителем закупки.
5) 27.01.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N 0316100011024000011 (реестровый номер контракта 1143504735925000002).
6) 29.09.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.
7) 10.10.2025 г. контракт расторгнут.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об ИП Х. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.
Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
27.01.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт N N 0316100011024000011 (реестровый номер контракта 1143504735925000002) (далее - контракт).
Согласно разделу 1 контракта "Предмет Контракта" установлено следующее:
1.1. Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги клининга в соответствии Спецификации (Приложение N 1 к контракту), в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (далее - услуги).
1.2. Услуги оказываются на территории Заказчика в соответствии с Приложением N 1.
1.3. Перечень услуг, их объем, требования к качеству оказания услуг установлены Спецификацией (Приложение N 1 к контракту).
1.4. Срок оказания услуг: с 01 февраля 2025 года по 31 декабря 2025 года.
1.5. Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные надлежащим образом услуги в размере и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.
Согласно разделу 2 контракта "Цена контракта и порядок расчетов" установлено следующее:
2.1. Цена настоящего контракта составляет 8 830 647 (восемь миллионов восемьсот тридцать тысяч шестьсот сорок семь) рублей 00 копеек, включая НДС (5%) - 420 507 рублей 00 копеек.
2.2. Цена контракта устанавливается в рублях Российской Федерации.
2.3. Цена включает в себя все сопутствующие расходы Исполнителя (налоги, сборы, другие обязательные платежи).
2.4. Указанная цена контракта является фиксированной, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит корректировке в ходе его исполнения.
2.5. Оплата услуг производится Заказчиком ежемесячно на основании представленных оригиналов счета и счета-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 7 (семь) банковских дней с момента подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг через электронный документооборот ЕИС.
Согласно разделу 3 контракта "3. Порядок сдачи-приемки оказанной услуги" установлено следующее:
3.1. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным Исполнитель предоставляет Заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа услуг), счет и счет-фактуру через электронный документооборот ЕИС.
3.2. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения от Исполнителя комплекта документов, перечисленных в п. 3.1 контракта, Заказчик рассматривает результаты на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему контракту.
3.3. В случае отсутствия недостатков в оказании услуг Заказчик подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг и передает один экземпляр Исполнителю.
3.4. В случае обнаружения недостатков в оказании услуг Заказчик направляет Исполнителю либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов услуг, либо мотивированный отказ от приемки услуг, либо акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.
3.5. Основаниями для отказа в приемке результатов оказанных услуг является их несоответствие условиям контракта и требованиям Задания на оказание услуг (Приложение N 1 к контракту), составленные Заказчиком в период оказания Исполнителем этапа услуг акты выявленных нарушений/несоответствия услуг условиям контракта.
3.6. Для участия в составлении акта обнаруженных недостатков/нарушений/несоответствия услуг условиям контракта, согласования порядка их устранения Исполнитель обязан направить своих представителей к Заказчику в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня получения мотивированного отказа Заказчика и (или) направленного акта выявленных нарушений/несоответствия услуг условиям контракта. Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. Исполнитель устраняет недостатки в оказанных услугах за свой счет в срок, указанный в акте.
3.7. При отказе Исполнителя от составления или подписания акта с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения, Заказчик составляет односторонний акт (Заказчик вправе привлечь экспертов для оценки качества оказанных услуг).
3.8. Услуги считаются принятыми с момента подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно разделу 9 контракта "Порядок расторжения Контракта" установлено следующее:
11.1. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
11.2. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае отступления Исполнителя при оказании Услуг от условий Контракта или при наличии иных недостатков результата Услуги, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.
11.3. Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов.
11.4. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по Контракту лишь при условии полного возмещения Заказчику убытков.
11.5. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
11.6. Если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.
11.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.
11.8. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
11.9. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Исполнителем условий Контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.
Из решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта следует, что в связи со смертью индивидуального предпринимателя Х. на основании ст. 418 Гражданского кодекса РФ заказчиком принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.
29.09.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.09.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.
Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 29.09.2025 г.
Согласно сведениям, из ЕИС 29.09.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, Заказчиком 10.10.2025 г. контракт расторгнут.
Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.
Материалами дела установлено следующее:
27.01.2025 между заказчиком и заинтересованным лицом заключен государственный контракт.
16.09.2025 представителем заинтересованного лица направлено уведомление N 118 о прекращении обязательств по заключенному контракту по причине смерти исполнителя ИП Х.
29.09.2025 заказчиком принято решение о расторжении контракта.
10.10.2025 контракт расторгнут.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.
Из письменных пояснений представителя заинтересованного лица следует, что обязательства по заключенному контракту прекратились в связи со смертью исполнителя. По наступлении данного обстоятельства заказчик был незамедлительно осведомлен, на основании изложенного просит не включать информацию о заинтересованном лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти.
В подтверждение вышеизложенного представителем заинтересованного лица Комиссии Якутского УФАС России представлен следующий документ в материалы дела: свидетельство о смерти <...> от 18.09.2025 г.
Помимо изложенного Якутским УФАС России из сведений реестра контрактов ЕИС установлено, что заинтересованным лицом при цене контракта 8 830 647,00 рублей исполнены обязательства в размере 5 621 323,13 рублей, а также сведения о выставленных при исполнении контракта неустойках (штрафах, пени) отсутствуют, что свидетельствует о добросовестном исполнении обязательств заинтересованным лицом до наступления смерти.
Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;
При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).
Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально резюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
Управление также обращает внимание на то, что сам по себе факт неисполнения Контракта не может свидетельствовать о недобросовестном поведении исполнителя, как то понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку обстоятельства дела не содержат доказательств, что исполнитель осуществлял свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред Заказчику, либо действовало в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляло гражданские права (злоупотребление правом).
Следует отметить, что при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае. При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
В данном случае Комиссия Якутского УФАС России учитывает факт смерти исполнителя, что послужило основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.
В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,
решила:
Информацию представленную заказчиком Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "А" об индивидуальном предпринимателе Х., для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуги клининга (извещение N 0316100011024000011) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.