Решение Курганское УФАС России от 20.10.2025 N 045/10/104-619/2025

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

А. - руководитель Управления;

члены Комиссии:

Ч. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления;

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления, с участием в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителя заказчика - Муниципального казенного учреждения "Ц" (далее - МКУ "Ц", Заказчик),

Индивидуального предпринимателя К.А.ВА. (далее - ИП К.А.ВА., Предприниматель, Подрядчик), рассмотрев обращение МКУ "Ц" о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) информации об ИП К.А.ВА., в связи с расторжением контракта Заказчиком в одностороннем порядке, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон),

13.10.2025 Заказчиком направлено в адрес Курганского УФАС России обращение в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе сведения об ИП К.А.ВА. для рассмотрения вопроса о включении в Реестр.

Комиссия Курганского УФАС России в результате осуществления проверки факта расторжения контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением Предпринимателем условий контракта, а также проведения в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

17.07.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устранению деформации и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтированным покрытием (извещение N 0843500000225004047) с начальной (максимальной) ценой контракта 1 000 001,87 рублей.

Заказчиком является - Муниципальное казенное учреждение "Ц".

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕИС на участие в вышеуказанном аукционе была подана 1 заявка, которая соответствовала требованиям, участник с идентификационным номером 2178147 (ИП К.А.ВА.).

Между МКУ "Ц" и ИП К.А.ВА.

31.07.2025 заключен муниципальны контракт N 17 (далее - Контракт) на выполнение работ по устранению деформации и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтированным покрытием (далее - Объект).

В обоснование решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик указал следующее.

Срок выполнения работ - с даты подписания Сторонами настоящего Контракта, окончание выполнения работ по 01 октября 2025 года. По состоянию на 30 сентября 2025 года Подрядчик не приступил к выполнению работ.

В соответствии с пунктом 12.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях: нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 (десять) дней.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлено уведомление о сроке начала работ по Контракту - 11.09.2025 года.

В связи с тем, что сроки начала выполнения работ нарушены более чем на 10 дней (на дней), Муниципальное казенное учреждение "Ц"... на основании ст. 715 ГК РФ и в соответствии с п. 12.2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок формирования, размещение решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком, а также порядок уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано, подписано и размещено в ЕИС 30.09.2025 в 12:23 (МСК).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта автоматически с использованием ЕИС направлено ИП К.А.ВА. 30.09.2025 12:23 (МСК).

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 13.10.2025.

Обращение Заказчика в адрес Курганского УФАС России о включении сведений о Предпринимателе в Реестр направлено посредством функционала ЕИС 13.10.2025 13:09 (МСК), зарегистрировано Управлением 13.10.2025.

Комиссией Курганского УФАС России нарушения порядка размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также порядка направления обращения в контрольный орган в сфере закупок не установлены.

Проанализировав положения Контракта, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

Предметом контракта является: выполнение работ по устранению деформаций и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтированным покрытием (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), ведомостью объемов работ (Приложение N 2 к Контракту) и сметной документацией (Приложение N 3 к Контракту) на территории р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области (далее - Объект) и с нормами действующего законодательства Российской Федерации, передать результат Работ Заказчику.

Пунктом 2.1 Контракта определено, что цена Контракта составляет 945 000,00 руб. (Девятьсот сорок пять тысяч) рублей 00 копеек, без НДС.

В цену Контракта включены все расходы Подрядчика, связанные с выполнением

Подрядчиком всех обязательств по Контракту, в том числе на приобретение и доставку необходимых материалов, изделий и конструкций, расходы, связанные с эксплуатацией машин и механизмов, оплатой труда, вывозом строительного мусора, уплатой необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате Подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1 Контракта установлен срок выполнения Работ - с даты подписания

Сторонами настоящего Контракта по 01 октября 2025 года.

Пункт 5.1 Контракта. Сроки на выполнение работ по устранению деформаций и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтобетонным покрытием на территории р.п. Мишкино. c даты заключения Контракта по 01 октября 2025 года.

Нарушение срока выполнения работ по Контракту более чем на 10 дней является существенным нарушением условий данного Контракта и может служить основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, с начислением неустойки (штраф и пени) согласно Разделу 7 Контракта.

Пункт 5.2. Контракта. Место выполнения работ: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, р.п. Мишкино, согласно Техническому заданию.

Пункт 5.3 Контракта. Подрядчик, до формирования и размещения в единой информационной системе документа о приемке, организовывает сдачу объемов работ с подписанием ответственным представителем Заказчика журнала учета выполненных работ.

Акты о приемке и справки о стоимости выполненных работ по Контракту КС-2, КС-3, исполнительная документация, акты на скрытые работы и т.д., подписанные

Подрядчиком, передаются на рассмотрение Заказчику. Заказчик обязан в течение 5-ти рабочих дней рассмотреть и согласовать представленную документацию, либо в этот же срок представить Подрядчику перечень выявленных недостатков.

Пункт 5.6 Контракта. Приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта.

Пункт 5.14 Контракта. Датой приемки фактически выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Разделом 6 Контракта определены права и обязанности Заказчика.

Пункт 6.1.2. Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего выполнения поручаемых Работ в соответствии с техническим заданием и требованиями нормативных документов (Приложение 1 к Контракту).

Пункт 6.1.4. Заказчик вправе проверять ход и качество выполнения Работ по настоящему Контракту, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность

Подрядчика. Осуществлять осмотр и контрольные обследования, проводить выборочные проверки, измерения, испытания и пробы при ведении Работ.

Пункт 6.2.4. Заказчик обязан оплатить принятые Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Разделом 7 Контракта определены права и обязанности Подрядчика.

Пункт 7.1.1. Подрядчик вправе требовать разъяснений Заказчика по любому вопросу, связанному с производством работ по настоящему Контракту. Требования

Подрядчика представляются в письменном виде, являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться Заказчиком на протяжении срока действия настоящего Контракта. Копии требований хранятся у Подрядчика.

Пункт 7.2.1. Подрядчик обязан выполнить поручаемые Работы в объеме согласно утвержденной сметной документации и стоимости Работ и в сроки в соответствии с графиком производства Работ.

Пункт 7.2.2. Подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех Работ в соответствии с Техническим заданием, требованиями нормативных документов и сдать Объект Заказчику в состоянии, позволяющем его эксплуатацию в соответствии с требуемыми условиями, в сроки, предусмотренные разделом 3 настоящего Контракта.

Пункт 7.2.9. Подрядчик обязан вести с момента начала работ на Объекте и до их завершения оформленный и заверенный в установленном порядке общий журнал работ, исполнительную документацию, осуществлять своими силами операционный контроль выполняемых им Работ, о его результатах отчитываться перед Заказчиком.

Пункт 7.2.13. Подрядчик обязан вести и предоставлять Заказчику к срокам окончания выполнения видов Работ учетную документацию на бумажном и в электронном виде в формате PDF на CD-диске, подписанную Подрядчиком, которая включает в себя:

- акты освидетельствования скрытых работ;

- документы фотофиксации до и после производства работ (в том числе скрытых работ);

- исполнительную схему.

Пункт 8.2. Подрядчик самостоятельно организует производство Работ на Объекте и обеспечивает ведение на Объекте исполнительной рабочей документации, состав которой установлен настоящим Контрактом.

Пункт 10.1. Подрядчик гарантирует:

- выполнение всех Работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего Контракта;

- качество выполнения всех Работ в соответствии с действующими нормативными требованиями;

-своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке

Работ.

Пункт 12.1. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению

Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

12.2. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в следующих случаях:

- нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, более чем на 10 (десять) дней;

- нарушение Подрядчиком графика производства Работ;

- нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения Работ в соответствии с требованиями нормативных документов;

- в случае неисполнения 3 (трех) и более указаний и предписаний Заказчика об устранении нарушений в течение срока действия Контракта;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией контрольного органа установлено, что на день принятия решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от его исполнения

Подрядчиком требования не исполнены, обязательства по контракту не выполнены.

Из письменных и устных пояснений Подрядчика следует, что условия по Контракту не исполнены ввиду замены места проведения работ (объем по смете не менялся, дополнительное соглашение составлено не было), это привело к увеличению разъездной работы. Также ИП К.А.ВА. отметил, что ближайший асфальтовый завод находится в г. Кургане, что увеличило расходы Предпринимателя на цену доставки материала к месту проведения работ (оплата специальной техники, оплата труда рабочих).

Несмотря на то, что Предпринимателем в материалы дела представлена копия письма-уведомления о том, что он приступит к выполнению Работ 11.09.2025.

Задержка по выполнению Работ связана с поломкой автомобиля.

Комиссия указывает на то, что Подрядчик не может ссылаться на пункт 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как поломка автомобиля не является обстоятельством, о котором подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.

Дополнительно Комиссия отмечает, что Подрядчик не искал замену вышедшему из строя транспортному средству для беспрерывного исполнения условий Контракта.

Также Комиссия изучила представленный в материалы дела Подрядчиком общий журнал работ. В данном журнале отмечено, что с 31.07.2025 (дата заключения

Контракта) по 28.08.2025 работы не велись. Далее с 29.08.2025 по 13.09.2025 указано, что проводились работы по срезке поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий с применением фрез при ширине фрезерования до 1300 мм, толщина слоя до 10 см. С 14.09.2025 по 01.10.2025 работы не велись.

Комиссия Курганского УФАС отмечает, что в вышеназванном журнале работ в соответствующем разделе журнала отсутствуют отметки строительного контроля.

В свою очередь представитель МКУ "Ц" указал, что по состоянию на 30.09.2025 Подрядчик не приступал к выполнению работ.

Поскольку ИП К.А.ВА. по состоянию на 30.09.2025 к Работам на Объекте не приступил, нарушив сроки начала и окончания выполнения работ, а также в соответствии с пунктом 5.1, разделом 7 и пунктами 12.1, 12.2 Контракта, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Проанализировав условия Контракта, Комиссия установила, что в соответствии с разделом 5 контракта (пункт 5.3) документы о приемке выполненных работ должны направляться Подрядчиком Заказчику посредством функционала ЕИС.

Весте с тем, в реестровой записи Контракта в ЕИС отсутствуют сведения о направлении Подрядчиком документов о приемке выполненных ИП К. работ, акты по форме КС-2, КС-3 в материалы дела со стороны Предпринимателя не предоставлены.

К предоставленным в материалы дела Подрядчиком документам Комиссия относится критически, поскольку ИП К.А.ВВ. представлен счет на оплату N 6 от 24.09.2025 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ "СА", который не относится к Контракту N 17 от 31.07.2025.

Представленная справка о стоимости выполнения работ N 1 от 25.08.2025 на выполнение работ по демонтажу и монтажу сплит-систем (кондиционеров) в здании АО "СБ" в г. Тюмени также не является доказательством принятия необходимых мер для исполнения обязательств по Контракту N 17 от 31.07.2025.

Критически оценен Комиссией и счет на оплату N 7 от 13.10.2025 на выполнение работ по благоустройству с.Упорово, поскольку этот документ также не подтверждает добросовестность поведения Подрядчика в рамках Контракта N 17 от 31.07.2025.

Вышеуказанные документы свидетельствуют лишь о том, что ИП К.А.ВА. были заключены иные контракты на выполнение различных видов работ, однако свои обязательства перед Заказчиков Предприниматель не выполнил, в то время как работы по другим контрактам велись и выставлялись счета на оплаты.

Относительно пояснений ИП К.А.ВА. о том, что асфальтовый завод находится на значительном удалении от Объекта, Комиссия отмечает, что в соответствии с пунктом 2.1 Контракта в цену Контракта включены в том числе расходы на транспортировку материалов и оборудования, следовательно ИП К.А.ВА. при подаче заявки и указания ценового предложения о цене Контракта должен был просчитать все предпринимательские риски, расходы и затраты.

Кроме того, Комиссия считает, что согласно извещению N 0843500000255004047 в адрес Заказчика запросов разъяснений положений извещения не поступало, в том числе в части местонахождения ближайшего асфальтового завода.

Комиссия отмечает, что Предприниматель как профессиональный участник рынка должен был обладать такой информацией и учитывать все обстоятельства при решении вопроса об участии в закупке.

Изучив представленные документы, устные и письменные пояснения представителя Заказчика и Подрядчика, а также сведения ЕИС, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о существенном нарушении Подрядчиком условий Контракта.

На момент рассмотрения обращения Предпринимателем не исполнены обязательства по Контракту в полном объеме, фактически Подрядчик работы не выполнил.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), являющихся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с вышеизложенным Комиссия отмечает следующее:

1. Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания

Комиссии установлено не было. Требования к порядку и принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его Подрядчику и размещению в единой информационной системе Заказчиком соблюдены.

2. Факты существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта находят свое подтверждение. Указанные факты отражены Заказчиком в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и не были оспорены Подрядчиком.

На момент рассмотрения обращения Подрядчиком обязательства по Контракту не исполнены в полном объеме.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта, так же, как и не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

У Комиссии Курганского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация, свидетельствующая о добросовестном исполнении Подрядчиком обязательств по Контракту.

Неисполнение Контракта Подрядчиком привело к тому, что потребность Заказчика, связанная с выполнением работ по устранению деформации и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтированным покрытием, осталась неудовлетворенной.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренных контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия Управления отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, Предприниматель становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по Контракту.

Существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подрядчик, не исполнив обязательства по Контракту, лишил Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что могло повлиять на безопасность дорожного движения по указанному участку автомобильной дороги.

Надлежащих и достаточных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих выполнению работ по устранению деформации и повреждений покрытий (участками) дороги с асфальтированным покрытием в указанные сроки, на указанном Объекте

Подрядчиком не представлено. Также в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Подрядчик действовал при исполнении

Контракта добросовестно и предпринимал все необходимые меры для исполнения взятых обязательств.

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что Подрядчиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения Контракта, и включение его в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу о необходимости включения сведений об Индивидуальном предпринимателе К.А.ВА. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

1. Включить информацию в отношении Индивидуального предпринимателя К.А.ВА. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя К.А.ВА. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Сведения о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.