Решение Московское УФАС России от 20.10.2025 N 077/10/104-12986/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

Ф. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ Социальный дом "Л": Т. (доверенность N 7 от 23.09.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Г" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБУ Социальный дом "Л" о включении сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ Социальный дом "Л" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Г" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мыла (реестровый N 0373200060425000009).

14.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200060425000009 (реестровый N 2772358574925000024) на поставку мыла (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 01.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Г" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 01.10.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления

Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: с даты заключения контракта", согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 30.11.2027".

Согласно п. 1.5 Технического задания Контракта: "Срок поставки товара: согласно Приложению 1 и в сроки, установленные Заказчиком в заявке, составленной по форме согласно Приложению 2".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Поставщиком осуществлена поставка товара по заявке от 16.07.2025 не в полном объеме.

Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензии от 29.07.2025, от 05.08.2025.

08.08.2025 Поставщик осуществил частичную поставку товара по заявке от 16.07.2025, а именно позиция заявки N 1, N 2, позиция заявки N 3 не поставлена полностью.

В момент передачи товара Поставщик не предоставил сертификаты соответствия товара (декларации о соответствии), не выставлен документ о приемке товара.

11.08.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика мотивированный отказ от приемки товара.

12.08.2025 Поставщик поставил оставшуюся часть товара по заявке от 16.07.2025, при этом Поставщик не предоставил сертификаты соответствия, не выставил документ о приемке товара. Однако после телефонного разговора с Поставщиком в адрес Заказчика была направлена незаверенная копия декларации о соответствии на товары, указанные в позиции N 1 и N 2 заявки.

14.08.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлен мотивированный отказ от приемки товара с требованием предоставить документы для осуществления приемки товара на позицию N 3 заявки, а также заменить товар позиции N 1 и N 2 заявки по причине несоответствия товара характеристикам, указанным в Техническом задании Контракта.

25.08.2025 Поставщиком был выставлен УПД на полную поставку товара по заявке.

Заказчик, рассмотрев документы и товар на соответствие условиям Контракта, произвел частичную приемку товара, а именно жидкое мыло в канистрах по 5 литров. Поскольку

Поставщик не произвел замену товара по позициям N 1 и N 2 по основаниям, указанным в мотивированном отказе от 14.08.2025, Поставщику было отказано в приемке данного товара.

08.09.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия с требованием заменить товар.

03.10.2025 Поставщик разместил УПД с количеством и типом товара, указанного в заявке N 1 без фактической поставки, Заказчик отклонил данный документ и направил мотивированный отказ от 03.10.2025.

06.10.2025 Поставщик повторно разместил 2 аналогичных УПД без поставки товара, которые также были отклонены Заказчиком.

06.10.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо с просьбой принять товар.

07.10.2025 Заказчик в адрес Поставщика направлен ответ о том, что поставленный товар, а именно жидкое мыло в картриджах, не отвечающее условиям Технического задания Контракта, не будет принято и оплачено Заказчиком. Сопутствующие товары или товары не предусмотренные заключенным Контрактом, недопустимы к поставке.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Г" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Г" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Г" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Г" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Г" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 503201001, генерального директора/учредителя Щ., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.