Решение Новосибирское УФАС России от 20.10.2025 N 054/06/93-2707/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" (рег. N 21172/25 от 09.10.2025) с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),

В Новосибирское УФАС России в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) обратилось ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" с просьбой согласовать заключение контракта на поставку тумбочек прикроватных.

Проанализировав представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с материалами обращения о согласовании заключения контракта ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" 22.09.2025 был объявлен электронный аукцион N 0351100001225000114 на поставку тумбочек прикроватных. Начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке - 3 201 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 01.10.2025 электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие в закупке.

ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" приняло решение о заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Проанализировав представленное обращение и сопроводительные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "а", пп. "б" и пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие запрет и ограничение закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлены запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению N 1 (далее - Перечень N 1) и ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению N 2 (далее - Перечень N 2), а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 Перечня N 1, позициях 1 - 433 Перечня N 2, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства РФ N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара Постановлением Правительства N 719 установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением Правительства РФ N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Объектом закупки является тумбочка прикроватная, позиция КТРУ - 32.50.50.190-00001536, коды ОКПД 2 - 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки", 32.50.30.119 "Мебель медицинская прочая, включая хирургическую, стоматологическую или ветеринарную, и ее части".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в извещении о проведении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875. При этом пунктом 7 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке заказчиком установлен перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 Перечня N 2. Кроме того, согласно п. 20 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке заказчиком предоставляется преимущество в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, извещение о проведении закупки содержит противоречивую информацию относительно установленной меры по предоставлению национального режима. Заказчиком допущено нарушение положений ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

В данном случае усматриваются основания для отказа в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком, установленные в п. 13 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

Руководствуясь п. 13 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Отказать ФГБНУ "ФИЦ ФТМ" в согласовании заключения контракта на поставку тумбочек прикроватных (извещение N 0351100001225000114) с единственным поставщиком - ООО "М" (ИНН <...>).

2. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.