Решение Самарское УФАС России от 20.10.2025 N 61-15130-25/4

Резолютивная часть оглашена 20.10.2025 г.

В целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 09.10.2025 г. N 153 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГКУ СО "Служба эксплуатации зданий и сооружений" (далее - Заказчик) законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на выполнение работ по монтажу оконных конструкций по контракту N 0142200001324022284 (Реестровый номер контракта 2631580098924000240, начальная (максимальная) цена контракта - 1 535 217,13 руб.).

Внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в присутствии уполномоченных представителей ГКУ СО "Служба эксплуатации зданий и сооружений" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Самарского УФАС России исх. N 7956/4 от 09.10.2025),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Самаре проведена проверка действий Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу оконных конструкций по контракту N 0142200001324022284 (Реестровый номер контракта 2631580098924000240, начальная (максимальная) цена контракта - 1 535 217,13 руб.).

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.

21.10.2024 между Заказчиком и ООО "В" заключен государственный контракт N 0142200001324022284 (Реестровый номер контракта 2631580098924000240) на выполнение работ по монтажу оконных конструкций (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.12.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "В" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения решения в ЕИС.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО "В" об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в законную силу 10.01.2025.

Заказчиком предприняты попытки для урегулирования ситуации, неоднократно обращались в соответствующие органы о включении в РНП, но ЕИС выдавал ошибку.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Сведения о направлении в контрольный орган обращения о включении информации об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчиком не представлены.

Таким образом, Инспекция Управления приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе. Заказчик представил многочисленную переписку с технической поддержкой ЕИС, которая указывает на неразрешенный характер данного сбоя.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Управления,

1. Признавать в действиях ГКУ СО "Служба эксплуатации зданий и сооружений" нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе;

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание о направление в Самарское УФАС обращение к ООО "В" в бумажном виде.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.