Решение Курское УФАС России от 20.10.2025 N 046/06/99-333/2025

Резолютивная часть объявлена 17 октября 2025 года

Изготовлено в полном объеме 20 октября 2025 года

В соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576), в период с 22.09.2025 г. по 17.10.2025 г. (включительно) Инспекцией Курского УФАС России в составе:

<...>

проведена внеплановая проверка N 046/06/99-333/2025 действий (бездействия) Министерства природных ресурсов Курской области при заключении следующих контрактов:

<...>

Основание для проведении внеплановой проверки: ...

Пределы полномочий Курского УФАС России как контрольного органа в сфере закупок определены положениями ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...".

В силу ч. 3 ч. 8 ст. 99 ФЗ "О контрактной системе..." контроль за определением и обоснованием НМЦК контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, к полномочиям Курского УФАС России, не отнесен. В связи с чем, у Курского УФАС России отсутствуют правовые основания для проведения проверки соблюдения законодательства РФ Министерством природных ресурсов Курской области при расходовании бюджетных средств и обоснованности определения начальной (максимальной) цены Контрактов.

<...>

В пределах полномочий, определенных ст. 99 ФЗ "О контрактной системе...", и в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекцией Курского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ "О контрактной системе..." заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 1 ст. 93 ФЗ "О контрактной системе..." определены случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 ФЗ "О контрактной системе..." закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае: осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745 "О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616" в качестве специальной меры в сфере экономики внесено право исполнительных органов субъектов Российской Федерации и казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением субвенций из федерального бюджета), органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений (за счет средств местных бюджетов, за исключением субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации), бюджетных и автономных учреждений и унитарных предприятий (за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) осуществлять закупки товаров, в том числе товаров двойного назначения, беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, тепловизионных биноклей и прицелов, средств обнаружения беспилотных летательных аппаратов, приборов обнаружения оптических, лазерных и иных систем наведения, автотранспорта и автозапчастей, обмундирования, туристического снаряжения, лекарственных препаратов и медицинских изделий, средств личной гигиены, продовольствия, стройматериалов и инструментов, обработанных и необработанных лесоматериалов, работ (услуг), и (или) передавать в соответствии с положениями пункта 2 настоящего постановления из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность материальные ценности, в том числе указанные товары (далее - имущество), и (или) результаты выполненных работ (оказанных услуг).

Пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745 установлено, что закупка товаров, результаты работ (оказанных услуг) и (или) передача имущества (результатов работ, оказанных услуг) в целях реализации меры, предусмотренной пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется на основании заявок, направленных уполномоченными Министерством обороны Российской Федерации центральными органами военного управления (иными подразделениями), органами управления военных округов, территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, Министерства обороны Российской Федерации, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями (далее - уполномоченный орган Министерства обороны), территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями, подразделениями (органами), организациями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний уполномоченному исполнительному органу соответствующего субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления), содержащих наименование и количество объектов имущества и (или) объемов работ (услуг).

В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745 установлено, что для целей настоящего постановления закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями и унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, считаются закупками для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации 03.10.2022 N 1745 постановлением Администрации Курской области 17.10.2022 N 1152-па "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1745 (далее - постановление Администрации Курской области от 17.10.2022 N 1152-па):

определен комитет региональной безопасности Курской области (далее - региональной безопасности) уполномоченным органом исполнительной Курской области по принятию заявок, содержащих наименование и количество объектов материальных ценностей и (или) объемов работ (услуг), в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, направленных уполномоченными Минобороны России органам (П.1 постановления Администрации Курской области от 17.10.2022 N 1152-па);

утвержден Порядок принятия и рассмотрения заявок, являющихся основанием для осуществления закупок товаров, выполнение работ (оказание услуг) и (или) передача материальных ценностей (результатов выполненных (оказанных услуг) в целях реализации меры, предусмотренной пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 N 1745.

Согласно п. 5 постановления Администрации Курской области от 17.10.2022 N 1152-па Комитет после согласования военным комиссариатом Курской области поступившей заявки направляет обращение на имя Губернатора Курской области о необходимости осуществления закупок товаров, выполнения работ (оказания услуг) в целях реализации меры, предусмотренной пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации, государственными заказчиками по ведомственной принадлежности расходов.

<...>

При таких обстоятельствах, действия заказчика - Министерства природных ресурсов Курской области при заключении контрактов <...>

не противоречат требованиям законодательства РФ о контрактной системе.

<...>

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция,

1. Нарушения требований действующего законодательства РФ о контрактной системе в действиях (бездействии) Министерства природных ресурсов Курской области при заключении следующих контрактов: <...> Инспекцией Курского УФАС России в переделах компетенции не выявлено.

2. В соответствии с порядком, установленным гл.9 ФЗ "О защите конкуренции", передать материалы внеплановой проверки N 046/06/99-333/2025 в соответствующе структурное подразделение Курского УФАС России для рассмотрения в части нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"..

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия