Решение Чувашское УФАС России от 20.10.2025 N 021/10/99-933/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2025 года

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 06.10.2025 N 186 в составе:

<...>

при участии представителя от заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии - <...>(представителя по доверенности 17.03.2025 N ВН-13),

рассмотрев путем видео-конференц-связи информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Чувашским УФАС России в соответствии с приказом от 06.10.2025 N 186 Заказчику направлено уведомление от 06.10.2025 N НВ/5828/25 о проведении внеплановой проверки на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, поручения ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25, раздела 2 Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, поступившей информации о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии при проведении: открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000101), открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000140), открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000174).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля). В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Чувашского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

21.04.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000101), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 8 159 988,58 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 от 07.05.2025 по закупке N 0215100000425000101 процедура признана несостоявшейся на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, поскольку по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

21.05.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000140), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 6 992 190,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 от 10.06.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. 23.06.2025 между Заказчиком и ООО АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "М" был заключен контракт N 443.

15.07.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000174), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 6 992 190,00 руб. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭОК1 от 31.07.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. 11.08.2025 между Заказчиком и ООО АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "М" был заключен контракт N 530.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Чувашского УФАС России проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении указанных закупок, нарушений не установлено.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения стороны, Инспекция, руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии при проведении: открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000101), открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. 0215100000425000140), открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000174) прекратить.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.