Решение Иркутское УФАС России от 20.10.2025 N 038/6298/25

На основании поручения ФАС России, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 19.09.2025 г. N 038/249/25, приказа от 07.10.2025 г. N 038/261/25

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (ИНН <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении следующих закупок:

Место нахождения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области: 664011, <...>.

Проверка начата 24.09.2025 г., окончена 20.10.2025 г.

Дата принятия решения: 20.10.2025 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- Приказ от 19.01.2023 N 40 "Об утверждении Положения о комиссии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по осуществлению закупок и об утверждении составов комиссий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области и осуществлению закупок" с изменениями от 05.11.2024 г.;

- извещения о проведении вышеперечисленных закупок со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- контракты, заключенные по итогам вышеуказанных закупок;

- иные материалы.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области, заказчик).

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении ОСФР по Иркутской области проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

1. ОСФР по Иркутской области 27.05.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000213 "Поставка технических средств реабилитации (опор для стояния) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 555 000 рубля 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000213, состоявшегося 05.06.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119010323 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А" (далее - ООО "А"), предложивший цену контракта в размере 4 308 014 рублей 00 копеек.

10.06.2025 г. между заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N 589 на поставку технических средств реабилитации (опор для стояния) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

2. Заказчиком 29.05.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000125000218 "На поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок комнатных) с целью социального обеспечения граждан в 2025 г.".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 6 024 053 рубля 40 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000218, состоявшегося 16.06.2025.г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119038249 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Т" (далее - ООО "Т"), предложивший цену контракта в размере 4 308 014 рублей 00 копеек.

27.06.2025 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N 624 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок комнатных) с целью социального обеспечения граждан в 2025 г. (далее - Контракт).

На момент окончания проверки ООО "Т" исполнило обязательства на сумму 32 118 рублей 99 копеек.

Информация о контракте, его частично исполнении размещена в Единой информационной системе.

3. В Единой информационной системы 30.05.2025 г. на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000125000219 "На поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок прогулочных) с целью социального обеспечения граждан в 2025 г.".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 6 024 053 рубля 40 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000219, состоявшегося 18.06.2025.г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119038068 - ООО "Т", предложивший цену контракта в размере 5 180 685 рублей 84 копейки.

01.07.2025 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N 637 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок прогулочных) с целью социального обеспечения граждан в 2025 г. (далее - Контракт).

На момент окончания проверки контракт не исполнен.

Информация о контракте размещена в Единой информационной системе.

4. Заказчиком 30.05.2025 г. на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000222 "Поставка технических средств реабилитации (кресел-колясок) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 166 533 рубля 34 копейки.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000222, состоявшегося 17.06.2025.г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119081749 - ООО "Т", предложивший цену контракта в размере 145 050 рублей 00 копейки.

20.06.2025 г. между заказчиком и ООО "Т" заключен государственный контракт N 630 на поставку технических средств реабилитации (кресел-колясок) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания проверки контракт исполнен в полном объеме.

Информация о контракте, его исполнении размещены в Единой информационной системе.

5. 02.06.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0234100000125000227 "Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви с целью социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 400 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000227, состоявшегося 17.06.2025.г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 119026355 - Акционерное общество "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (далее - АО "М") признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

30.06.2025 г. между заказчиком и АО "М" заключен государственный контракт N 628 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви с целью социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания проверки АО "М" исполнило обязательства на сумму 194 198 рублей 11 копеек, заказчиком оплачено - 64 765 рублей 47 копеек.

Информация о контракте, его исполнении размещена в Единой информационной системе.

6. Заказчиком 02.06.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме для закупки N 0234100000125000228 "Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви с целью социального обеспечения граждан в 2025 году".

Максимальное значение цены контракта 800 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000228, состоявшегося 17.06.2025.г., победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119089430 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ИННОВАЦИОННОГО ПРОТЕЗИРОВАНИЯ И ОРТОПЕДИИ "ЭТАЛОН-ИРКУТСК" (далее - ООО "Ц").

30.06.2025 г. между заказчиком и ООО "Р" заключен государственный контракт N 629 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви с целью социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки ООО "Ц" исполнило Контракт на сумму 327 946 рублей 69 копеек.

Информация о контракте, его частичном исполнении размещены в Единой информационной системе.

7. ОСФР по Иркутской области 10.06.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000238 "Поставка технического средства реабилитации (унитаза со встроенным душем и сушилкой безободкового с дистанционным пультом управления) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 473 500 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000238, состоявшегося 23.06.2025 г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 118974636 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "С" (далее - ООО "С"), предложивший цену контракта в размере 300 000 рублей 00 копеек.

26.06.2025 г. между заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 646 на поставку технического средства реабилитации (унитаза со встроенным душем и сушилкой безободкового с дистанционным пультом управления) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

8. Заказчиком 24.06.2025 г. в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000246 "Поставка технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных ручных видеоувеличителей) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 176 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000246, состоявшегося 03.07.2025 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 119153301 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "К" (далее - ООО "К").

08.07.2025 г. между заказчиком и ООО "К" заключен государственный контракт N 686 на поставку технических средств реабилитации видеоувеличителей (электронных ручных видеоувеличителей) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

9. В Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru 04.07.2025 г. размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000254 "Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых подушек) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Максимальное значение цены контракта установлена в размере 32 000 рублей 00 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000254, состоявшегося 14.07.2025 г., единственный участник закупки с идентификационным номером заявки 119228902 - ООО "С".

17.07.2025 г. между заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 701 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых подушек) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

10. 07.07.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000256 "Выполнение работ по обеспечению ортопедической обувью в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 438 038 рублей 05 копеек.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000256, состоявшегося 14.07.2025.г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119265599 - ООО "Ц" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки, предложивший цену контракта в размере 433 657 рублей 67 копеек.

17.07.2025 г. между заказчиком и ООО "Ц" заключен государственный контракт N 706 на выполнение работ по обеспечению ортопедической обувью в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

На момент окончания проверки ООО "Ц" исполнило обязательства на сумму 407 607 рублей 21 копейка, заказчиком оплачено 234 099 рублей 19 копеек.

Информация о контракте, его частичном исполнении размещены в Единой информационной системе.

11. ОСФР по Иркутской области 07.07.2025 г. в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0234100000125000257 "Поставка технического средства реабилитации (электроподъемника для ванны с настенным креплением) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 281 233 рублей 33 копейки.

По итогам подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0234100000125000257, состоявшегося 16.07.2025.г., победителем запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером заявки 119238466 - ООО "С" признан соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

21.07.2025 г. между заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 714 на поставку технического средства реабилитации (электроподъемника для ванны с настенным креплением) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (далее - Контракт).

Сведения о заключенном Контракте размещены заказчиком в Единой информационной системе.

На момент окончания срока проведения проверки Контракт исполнен в полном объеме, информация об исполнении размещена в Единой информационной системе.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ОСФР по Иркутской области нарушений не выявлено.