Решение ФАС России от 28.03.2025 N 28/06/105-2334/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу СЭФ ФГБОУ ВО "Р" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управой района Выхино-Жулебино г. Москвы (далее - Заказчик), ГКУ "Д" (далее - Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту нежилых помещений, переданных в оперативное управление управы района Выхино-Жулебино города Москвы для организации работы с ветеранами (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200041125000098) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 703 619,97 руб.;

4) источник финансирования - бюджет города Москвы;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 17.03.2025;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 17.03.2025;

8) предложения о цене контракта подали 3 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1678621" с минимальным ценовым предложением в размере 8 005 486,48 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 17.03.2025 с 11:00 до 11:30 (МСК).

Комиссией установлено, что участником с идентификационным номером заявки "1680148" (далее - Участник) подано наименьшее ценовое предложение в размере 7 956 968,38 руб., в связи с чем Оператор электронной площадки присвоил Участнику порядковый номер - 1. Вместе с тем по итогу проведения процедуры подачи ценовых предложений Заявителю присвоен порядковый номер - 2.

Согласно Извещению Заказчиком установлены к участникам Аукциона дополнительные требования, предусмотренные позицией 15 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2025 N ИЭА1 Заказчиком отклонена заявка Участника, по причине несоответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 15 приложения к Постановлению N 2571. Таким образом, победителем Аукциона стал Заявитель.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена возможность изменения ценового предложения Заявителя, по причине отклонения заявки Участника.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в соответствии с Законом о контрактной системе отклонение заявки Участника не может являться основанием для изменения последнего ценового предложения Заявителя.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 17.03.2025 в период основного времени проведения Аукциона сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.