Решение Красноярское УФАС России от 17.10.2025 N 024/07/3-3013/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Ц" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУК "К" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К" (извещение N 32515229046) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 09.10.2025 поступила жалоба ООО "Ц" (вх. N 20070-ЛК/25) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 17.10.2025 с участием представителя организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 26.05.2025), в отсутствие представителя заявителя, должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 3615943, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, от 08.10.2025 (далее - протокол от 08.10.2025).

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по причине отсутствия в первой части обязательного к представлению документа - схемы резервирования.

Также из возражений организатора торгов следует, что в связи с удовлетворением Красноярским УФАС России ранее рассмотренной жалобы ИП П. (решение и предписание N 024/07/2965/2025 от 14.10.2025), организатор торгов против удовлетворения жалобы заявителя не возражает.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках КГАУК "К", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу от 08.10.2025 заявка заявителя (участника N 1) отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: "Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению (п. 3.4 Документации): в составе первой части заявки отсутствует обязательное приложение, предусмотренное документацией о проведении закупки - схема резервирования. На запрос о предоставлении недостающих сведений ответа не получено".

Согласно пункту 3.4 раздела 3 закупочной документации заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).

Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы:

- предложение участника закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В первой части заявки участник также должен:

- подтвердить соответствие всем пунктам технических требований к поставляемому Товару с указанием конкретных моделей светодиодов, драйверов, БП, приемных карт.

- приложить расчет разрешения, пропускной способности контроллеров, схемы резервирования.

- привести детальный расчет электропитания (по линиям/фазам), перечень коммутации и кейсов, общий вес и нагрузки на точки подвеса.

- указать сроки поставки/монтажа/калибровки, условия гарантии и сервисной поддержки.

Наличие указанных данных в первой части заявки является обязательным.

Из анализа вышеприведенных требований закупочной документации следует обязанность участника по представлению в первой части заявки, в том числе, расчета схемы резервирования. При этом, требование о предоставлении в составе первой части заявки непосредственно схемы резервирования, вопреки доводам организатора торгов, в закупочной документации отсутствует. Также в документации отсутствуют требования к форме и содержанию требуемых расчетов схемы резервирования.

Из анализа заявки заявителя, представленной организатором торгов в материалы жалобы, следует, что в составе первой части заявки заявителя представлен, в том числе документ, документ с наименованием "К первой части заявки".

Из содержания документа с наименованием "К первой части заявки", представленного в составе первой части заявки заявителя, следует, что указанный документ содержит графу "Расчет разрешения, пропускной способности контроллеров, схемы резервирования", с показателями и значениями, непротиворечащими требованиям технического задания.

Таким образом, основания для отклонения первой части заявки заявителя, содержащей расчет схемы резервирования, требования к форме и содержанию которого положениями закупочной документации не определены, и при отсутствии в закупочной документации требования о представлении в составе первой части заявки непосредственно схемы резервирования, у закупочной комиссии отсутствовали.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя по основаниям, указанным в протоколе от 08.10.2025, нарушении закупочной комиссией требований главы 9 закупочной документации, в которой определены основания для отклонения заявок участников закупки, и, как следствие, о нарушении требований части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В связи с тем обстоятельством, что предписанием Красноярского УФАС России N 024/07/3-2965/2025 от 14.10.2025, выданным по результатам рассмотрения ранее поступившей в адрес Красноярского УФАС России жалобы ИП П. на действия организатора торгов - КГАУК "К" при проведении обжалуемой заявителем закупки, протокол от 08.10.2025 отменен, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости для выдачи предписания.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ц" на действия закупочной комиссии организатора торгов - КГАУК "К" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку светодиодного экрана (LED-системы) для сцены Большого концертного зала КГАУК "К" (извещение N 32515229046) обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию нарушившей требования части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений закупочной комиссии не выдавать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.