Решение Владимирское УФАС России от 17.10.2025 N 033/06/48-799/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "С" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специальной одежды (извещение N 0328300032825000710), в присутствии представителей уполномоченного органа - управления муниципального заказа администрации города Владимира (доверенность от 25.11.2024 б/н), представителя заказчика - МКУ "Ц" (доверенность от 01.09.2025 б/н). представителя заявителя - (доверенность от 07.07.2025 б/н).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-195/2025 Комиссия

10.10.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку специальной одежды (извещение N 0328300032825000710).

На сайте ЕИС РФ в сфере закупок размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2025 N 03283000328250000710 в соответствии с которым победителем был признан участник с заявкой N 2386270.

Заявка под номером 2385654 была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заявитель считает, что отклонение заявки на основании пункта 1 част 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ является неправомерным, так как участник представил всю необходимую информацию корректно заполнил заявку, выбрав цвет из двух передоложенных ему позиций.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить все протоколы, составленные в ходе проведения закупки, провести внеплановую проверку в отношении действий заказчика, уполномоченного органа, выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола подведения итогов указанного электронного аукциона.

Представитель уполномоченного органа по существу доводов жалобы пояснил следующее.

Разделом "Объект закупки" извещения об электронном аукционе N 03283000328250000710 установлены характеристики закупаемого товара, а так же инструкция по заполнению данных характеристик в заявке участника.

Одной из характеристик закупаемого товара являлся: "Цвет костюма" со значением данной характеристики: "Синий или темно-синий".

Согласно инструкции по заполнению характеристик заявки участника закупки в данном случае требовалось указать одно из предложенных значений характеристики товара.

Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Правовым основанием для данного решения явилось непредставление заявителем в составе заявки информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки, а именно - конкретного значения качественной характеристики "Цвет костюма".

Основанием для отклонения заявки заявителя послужило несоответствие требованиям извещения о закупке, а именно нарушение установленной инструкции по заполнению заявки.

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "С" аукционной комиссией на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ является законным и обоснованным, поскольку заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о закупке, в части порядка указания характеристик товара.

Представитель заказчика по существу дела поясняет следующие.

Для характеристики "Цвет костюма" с допустимым значением "синий или темно-синий" инструкция прямо предписывала указание одного конкретного значения. Участник нарушил данное требование, не выбрав определенный цвет из предложенных вариантов, что свидетельствует о непредставлении информации, предусмотренной документацией.

Таким образом, отклонение заявки произведено правомерно на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Просим признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.09.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку специальной одежды (извещение N 0328300032825000710).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 357 800 рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в Приложении N 1 извещения об осуществлении закупки (описание объекта закупки) заказчиком была прописана инструкция по заполнению заявки участниками, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В данном приложении к характеристике товара "Цвет костюма" и значение характеристики "синий или темно-синий" была прописана следующая инструкция - участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики. То есть, участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики "синий"/ "темно-синий".

Заявитель жалобы (ООО "С") в своей заявке указало характеристики предлагаемого к поставке товара - "синий или темно-синий", которые не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

На основании изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий правомерно признала заявку ООО "С" не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "С" на действия комиссии при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на поставку специальной одежды (извещение N 0328300032825000710) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.