Решение Волгоградское УФАС России от 17.10.2025 N 034/06/105-1415/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, ГКУ Волгоградской области "Ц", рассмотрев жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) вх. N 12272/25 от 15.10.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062225008755),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 01.10.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062225008755, далее - Извещение).

Заказчик - администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 19 950 000,00 рублей.

Комиссия установила следующее.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

На участие в закупке было подано 10 заявок.

13.10.2025 в системе ЕИС был опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 13.10.2025.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 119754661, с ценовым предложением 9 077 250,00 руб.

Заявка под N 119760714 была отклонена, как не соответствующая требованиям.

Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявитель считает, что участник под N 119754661 предоставил скан-копию договора на оказание услуг по транспортированию отходов IVкласса опасности, заключенного между Заявителем и ИП К., с приложением лицензии N Л020-00113-66/00672748 на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности, выданной Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выданной на имя К.

В доводах жалобы Заявитель ссылается на п. 3.8 Описания объекта закупки и п. 5.3 проекта контракта, где установлена возможность привлечения третьих лиц для исполнения обязательств по контракту также установлена обязанность подрядчика предоставить заверенную надлежащим образом копию договора (контракта) с субподрядчиком, в случае привлечения Исполнителем третьих лиц (субподрядчиков) для оказания услуг, предусмотренных контрактом, а в случаях, предусмотренных законодательством - разрешение (допуск, лицензия), либо другие документы, подтверждающие их право на оказание конкретного вида услуг. Участник закупки под N 119760714 предоставил лицензию третьего лица, планируемого к привлечению работ в рамках указанного контракта, в составе заявки на закупку.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара.

выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В п. 27 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению" в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ установлены требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с видом деятельности:

транспортирование отходов IV класса опасности.

Согласно пп. "г> п. 1.1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, заявка участника должна содержать документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закуски лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученные в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с видом деятельности: транспортирование отходов IV класса опасности.

Возможность привлечения третьих лиц (субподрядчиков) для исполнения контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у участника закупки.

Сама по себе возможность привлечения субподрядной организации не освобождает участника закупки от исполнения работ по контракту, поскольку иное противоречило бы смыслу самого института субподряда (ст. 706 ГК РФ), предполагающего привлечение субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ по контракту, но не всего контракта целиком.

В составе заявки Заявителя был представлен договор на транспортирование строительных отходов от 25.08.2025 и копия лицензии на иное лицо ИГI К.

Заявка Заявителя была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, так как участником закупки не представлены информация и документы, предусмотренные пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе и пп. "1г" п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно отсутствует: - документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закуски лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, полученные в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N- 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с видом деятельности: - Транспортирование отходов IV класса опасности. Участником закупки представлена копия выписки из реестра лицензий N 8439, выданная иному лицу.

С учетом изложенного, отклонение заявки носило обоснованный характер.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Э" вх. N 12272/25 от 15.10.2025 на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Ликвидация несанкционированных свалок на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" (номер извещения 0329200062225008755), необоснованной.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.