Решение ФАС России от 28.03.2025 N 223ФЗ-151/25

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

ПАО "РА": <...> (доверенность от 28.07.2023 N 339-23), <...> (доверенность от 23.12.2024 N 796-24),

ООО "Б": <...> (доверенность от 21.03.2025 N 0009/2025),

представители ООО "РБ" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конфренц-связи жалобу ООО "Б" от 13.03.2025 N ИС-291, направленную письмом Московского УФАС России от 18.03.2025 N НП/10230/25, на действия (бездействие) заказчика ПАО "РА" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий для нужд филиалов ПАО "РА" - МЭС, ПМЭС (извещение N 32514462782), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) от 13.03.2025 N ИС-291, направленная письмом Московского УФАС России от 18.03.2025 N НП/10230/25, на действия (бездействие) заказчика ПАО "РА" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий для нужд филиалов ПАО "РА" - МЭС, ПМЭС (извещение N 32514462782) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При этом в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО "РА", утвержденным решением совета директоров ПАО "РА" от 30.12.2022 N 604 (в редакции от 16.12.2024 N 671) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса (далее - Извещение), Конкурсной документацией (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе определения поставщика (исполнителя, подрядчика):

1. Извещение размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) - 30.01.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 952 662 371,83 руб.

3. Начальная (максимальная) цена договора за единицу товара - 317 317,81 руб.

4. Дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 27.02.2025.

5. На участие в Конкурсе подано 6 заявок.

6. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе - 12.03.2025.

7. По результатам рассмотрения заявок к участию в Конкурсе допущены 2 заявки участников закупки.

8. Дата подведения итогов Конкурса - 17.03.2024.

9. По результатам подведения итогов победителем признан участник закупки с номером заявки N 6 с предложением о цене договора в размере 315 413,90 руб. за единицу товара.

В ходе заседания 24.03.2025 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения продлен до 28.03.2025.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что в ходе проведения Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, неправомерно отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе по нескольким основаниям.

Представители Заказчика с доводом Жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках установлены цели регулирования Закона о закупках, в том числе расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

На основании части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках следующими принципами: информационная открытость закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Пунктом 3.5.7 Документации установлено, что при описании продукции участник закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены. При наличии в технической части требований обеспечения совместимости предлагаемого к поставке оборудования и необходимости взаимодействия с оборудованием, используемого заказчиком, в техническом предложении должно быть представлено описание совместимости в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании и национальной стандартизации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, поданных на участие в Конкурсе, от 12.03.2025 N 6/3346763 Заказчиком принято решение об отклонении заявки Заявителя по следующим основаниям:

1) В нарушение требований пунктов 3, 4 инструкции по заполнению формы N 2 "Техническое предложение" (далее - Инструкция), требований пункта 3.5.7 Документации в техническом предложении отсутствует подтверждение требований, изложенных пунктах Технического задания: 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6.1 (характеристики компонентов изделий).

2) В нарушение требований пункта 11 Инструкции, требований пункта 3.5.7 Документации в колонке "Технические характеристики/комплектация продукции (в соответствии с Техническим заданием технического предложения указано "В соответствии с Техническим заданием" без подтверждения отдельно каждого требования, указанного в техническом задании.

3) В нарушение требований пункта 3.5.7 Документации о закупке в приложенных документах "Техническое описание" изделия "Комбинезон тип Б" в характеристиках ткани указан состав "60% хлопок, 40% полиэфир", при этом в Техническом задании на данное изделие в характеристиках ткани указан состав "35% хлопок, 65% полиэфир" (нарушение требований приложения 2 к части 2 Информационная карта закупки "Требования к сведениям и документам, представляемым в составе заявки участника закупки", пункт 2).

4) В нарушение требований пункта 3.5.7 Документации о закупке предложенная в техническом предложении обувь "Ботинки с комбинированным верхом с композитным подноском" с артикулом С117 согласно сертификату N ЕАЭС RU C-RU.АЖ58.В.03047/22 (далее - Сертификат N 1) предназначена для защиты от пониженных температур, что противоречит требованиям пункта 2.6.4 технического задания.

5) Согласно пункту 8 инструкции по заполнению сводной таблицы предлагаемой к поставке продукции (далее - Инструкция N 2), в случае отсутствия номера реестровой записи или указания участником номера реестровой записи заявка будет рассматриваться как товар иностранного происхождения, в сводной таблице предлагаемой к поставке продукции (форма 4) отсутствует номер реестровой записи в позиции 21 "Комбинезон для защиты от пониженных температур, механических воздействий и общих производственных загрязнений" (далее - Позиция N 21).

1.1. В техническом предложении Заявителя отсутствует подтверждение соответствия всех поставляемых товаров, установленным в соответствии с Техническим заданием общим требованиям к одежде, общим требованиям к обуви, требованиям к продукции.

В соответствии с пунктами 3, 4 Инструкции в техническом предложении описываются все позиции приложения 2 раздела 5 Документации "Техническое задание" (далее - Техническое задание), а также в колонке "Требуемая заказчику продукция" отдельно приводиться каждое требование, указанное в Техническом задании.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что в пунктах Технического задания, а именно: NN 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6.1, содержится общее описание продукции, в частности, указано, что продукция должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ТР ТС 019/2011 (далее - Регламент) и иметь маркировку согласно государственным стандартам (далее - ГОСТ).

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что требования вышеуказанных пунктов Технического задания являются существенными требованиями, предъявляемыми к предмету закупки. Таким образом, отсутствие подтверждения указанным требованиям не позволяет сделать вывод о соответствии предлагаемой Заявителем продукции требованиям Документации.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что из требований Документации и Технического задания не удается однозначным образом определить необходимость подтверждения соответствия требованиям Регламента и ГОСТам.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе по вышеуказанному основанию, противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке, Документации и нарушают часть 6 статьи 3 Закона о закупках.

1.2. В техническом предложении Заявителя отсутствует подтверждение характеристик и комплектации поставляемой продукции.

Согласно пункту 11 Инструкции в техническом предложении обязательно должны быть указаны: технические характеристики, предлагаемой к поставке продукции, представленные участником закупки в составе технического предложения (форма 2); комплектация продукции, предлагаемой к поставке; гарантии на продукцию, предлагаемую к поставке и иные сведения необходимые для определения наименования поставляемого товара и составления спецификации к заключаемому по итогам Конкурса договору.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что, по мнению Заявителя, в техническом предложении указаны конкретные описания изделий, с подробными характеристиками каждой поставляемой позиции.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что в нарушение требований пункта 11 Инструкции, требований пункта 3.5.7 Документации в техническом предложении Заявителя не подтверждено отдельно соответствие предлагаемой продукции каждому требованию, указанному в Техническом задании. Например, в части выполнения требований разделов 1.7, 3.6.1 Технического задания, содержащих требования к характеристикам ткани, из которой должна быть изготовлена специальная одежда, Заявитель указывает о наличии в техническом предложении всех характеристик ткани, в то время, как характеристики ткани отсутствуют, а указано только наименование ткани, из которой предлагается изготовление специальной одежды. Характеристики ткани являются важной составляющей для специальной одежды, так как ее параметры обеспечивают защитные и эксплуатационные свойства специальной одежды, являющейся средством индивидуальной защиты. Указание наименования ткани не является указанием конкретных технических характеристик ткани, кроме того, под одним названием может быть изготовлена любая ткань любым производителем с любым составом и характеристиками.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Документации, а именно в техническом предложении отсутствуют характеристики ткани, используемой при пошиве специальной одежды, предлагаемой к поставке, в рамках предмета закупки.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе ввиду несоответствия такой заявки требованиям Документации, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке, Документации.

1.3. В приложенном к составу заявки Заявителя документе "Техническое описание" к изделию "Комбинезон Тип Б" (далее - Техническое описание) указан состав ткани, отличный от требований, установленных в Техническом задании.

В соответствии с пунктом 3.5.8 Документации при описании продукции участником закупки должны указываться точные, конкретные, однозначно трактуемые и не допускающие двусмысленного толкования показатели, за исключением случаев, когда допускается представление описания в ином порядке в соответствии с требованиями к продукции, установленными Технической части.

Пунктом 3.6.1.4.1 Технического задания установлены характеристики ткани "Комбинизона Тип Б", где массовая доля волокон в % должна составлять 35% хлопок, 65% полиэфир.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что, по мнению Заявителя, ткань "Премьер Стандарт 250", указанная в техническом предложении Заявителя, соответствует требованиям, установленном в Техническом задании в отношении изделия "Комбинезон Тип Б", что подтверждается сертификатом соответствия ткани (далее - Сертификат N 2).

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что в Техническом задании, в пункте 3.6.1.4.1, установлены требования к характеристикам ткани, включая состав: 35% хлопок, 65% полиэфир. В пункте 20 технического предложения Заявителя указан "Комбинезон Тип Б", однако характеристики и состав ткани "Премьер стандарт 250" отсутствуют. В приложенных документах имеется сертификат и протокол на ткань "Премьер Standart 250" артикул 81421, содержащий состав 35% хлопок, 65% полиэфир, однако подтверждение соответствия данных документов техническому предложению Заявителя невозможно из-за различий в наименовании ткани и отсутствия артикула. Также, в Техническом описании указано, что состав ткани 60% хлопок, 40% полиэфир. Указанные факты противоречат требованиям пункта 3.5.8 Документации о закупке, требующим однозначного указания показателей.

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям Документации, а именно в техническом предложении отсутствуют характеристики ткани, используемой при пошиве "Комбинезон Тип Б", что привело к неоднозначному толкованию показателей, поскольку характеристики, указанные в Техническом описании и Сертификате N 2, не совпадают.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе ввиду несоответствия такой заявки требованиям Документации, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке, Документации.

1.4. Поставляемые к поставке по предмету закупки "Ботинки с комбинированным верхом с композитным подноском" (далее - Обувь) не соответствуют требованиям Технического задания (далее - Критерий).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что, по мнению Заявителя, с учетом, представленного в составе заявки Сертификата N 1, Обувь соответствует требованиям Технического задания и защищает, в том числе от проколов, скольжения и пониженных температур.

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что достоверно идентифицировать приложенный Cертификат N 1 к предлагаемой обуви не представляется возможным, так как в техническом предложении Заявителя указана модель обуви "С117", а в сертификате соответствия имеется обувь с артикулом "117".

Изучив представленные материалы, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что не представляется возможным однозначным образом определить соответствие Сертификата N 1 поставляемой продукции.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе ввиду несоответствия такой заявки требованиям Документации, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке, Документации.

1.5. В сводной таблице поставляемой продукции по позиции N 21 отсутствует номер реестровой записи, что свидетельствует о том, что товар относиться к товару иностранного происхождения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Законом о закупках:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно пункту 3 Постановления N 1875 установлен перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, при осуществлении закупок которого применяется национальный режим.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией, подтверждающей происхождение товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к указанному постановлению, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Реестр).

В соответствии с подпунктом "к" пункта 10 Постановления N 1875 установлено, что запрет, предусмотренный пунктом 1 Постановления N 1875, может не применяться при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупок товаров, указанных в позициях 1 - 21, 30, 32, 45 - 47, 49 - 52, 55 - 60, 62, 69 - 86, 88, 92 - 128, 137, 138, 140 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, извещение об осуществлении которых размещено в единой информационной системе и приглашение принять участие в которых направлено либо договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при осуществлении которых заключен до 01.07.2025.

Подпунктом "л" пункта 10 Постановления N 1875 в случае неприменения в соответствии с подпунктом "к" настоящего пункта запрета, предусмотренного пунктом 1 Постановления N 1875, при осуществлении закупок соответствующих товаров применяются положения настоящего постановления, касающиеся ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств и указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановления N 1875.

Согласно пункту 1.7.1 Документации порядок предоставления национального режима закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - национальный режим) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок в случае если Заказчиком в пункте 15 части 2 "Информационная карта закупки" предусмотрена возможность.

В соответствии с пунктом 1.7.5 Документации если правительством Российской Федерации установлено предусмотренное пунктом 1.7.2 "б" Документации ограничение закупок товара, не допускаются, в том числе в случае заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Пунктом 15 части 2 "Информационная карта закупки" Документации установлено, что ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с пунктом 1.7.5 Документации.

Согласно пункту 5.4.4 Документации Заказчик отклоняет заявку участника в том числе в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным Документацией, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено Документацией), а также в случае применения требований об ограничении закупок товаров иностранного происхождения, предусмотренного пунктом 1.7.5 Документации.

Согласно пункту 8 Инструкции N 2 в случае предоставления участником закупки предложения к поставке товаров российского происхождения (в том числи при выполнении работ/оказании услуг по договору) в соответствии с требованиями Постановления N 1875 указывается номер реестровой записи предлагаемого товара из одного из реестров, определенных Постановлением N 1875.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что, сертификат на товар "Комбинезон для защиты от пониженных температур" находится на оформлении, в связи с чем данный товар не включен в Реестр.

С учетом вышеизложенного представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что не указал "Номер реестровой записи товара".

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что заявка Заявителя отклонена по причине применения Заказчиком ограничений, установленных Постановлением N 1875.

Изучив представленные материалы, заявку Заявителя, а также выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила, что в сводной таблице поставляемой продукции по Позиции N 21 отсутствует номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, что не позволяет Заказчику определить страну происхождение товара.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя от участия в Конкурсе ввиду несоответствия такой заявки требованиям Документации, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке, Документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия ФАС России

Признать жалобу ООО "Б" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 13.03.2025 N ИС-291, направленная письмом Московского УФАС России от 18.03.2025 N НП/10230/25, на действия (бездействие) заказчика ПАО "РА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий для нужд филиалов ПАО "РА" - МЭС, ПМЭС (извещение N 32514462782) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.