Решение Саратовское УФАС России от 17.10.2025 N 064/05/18-1029/2025

Комиссия Саратовского УФАС России для рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

<...>

рассмотрев дело N 064/05/18-1029/2025 по признакам нарушения ООО "Р" <...> части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившемся в превышении установленного объема рекламных сообщений от общего объема вещания в течение суток,

в отсутствие заявителя - Управление Роскомнадзора по Саратовской области (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления от 09.10.2025 вх. N 10349-ЭП/25),

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Р", <...>,

В Саратовское УФАС России поступили материалы из Управления Роскомнадзора по Саратовской области (вх. N 8907-ЭП/25 от 29.08.2025) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО "Р".

Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено плановое мероприятие по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом в период с 11.08.2025 по 29.08.2025 года в отношении радиоканала "Музыка для души", запись о регистрации от 30.03.2021 серия ЭЛ N ТУ 64 - 00614, в ходе которого выявлены признаки нарушения ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

ООО "Р" осуществляет деятельность по эфирному радиовещанию на основании лицензии серии РВ N Л033-00114-77/00060833 от 19.06.2015 (среда вещания радиоканала - универсальная (наземное эфирное вещание), срок действия лицензии до 16.03.2026 года.

В соответствии с лицензией ООО "Р" осуществляет трансляцию СМИ, в том числе радиоканала "Музыка для души", запись о регистрации от 30.03.2021 серия ЭЛ N ТУ 64 - 00614, территорией распространения которого является г. Балаково Саратовской области, частота вещания 106,0 МГц.

Согласно акту планового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении ООО "Р" от 29.08.2025 N А-64/4/28, по результатам анализа выпусков радиоканала "Музыка для души" от 11.08.2025 г., 12.08.2025 г., 13.08.2025 г., 14.08.2025 г., 15.08.2025 г., 16.08.2025 г., 17.08.2025 г. выявлены нарушения.

Тематика радиоканала информационно-музыкальная. На основании ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе объем рекламных сообщений данного СМИ не должен превышать 20% времени вещания в течение суток.

Так, в выпуске радиоканала "Музыка для души":

- от 11.08.2025 года объем рекламы составляет - 34,82%;

- от 12.08.2025 года объем рекламы составляет - 32,10%;

- от 13.08.2025 года объем рекламы составляет - 36,10%;

- от 14.08.2025 года объем рекламы составляет - 23,22%;

- от 15.08.2025 года объем рекламы составляет - 26,16%;

- от 16.08.2025 года объем рекламы составляет - 20,28%;

- от 17.08.2025 года объем рекламы составляет - 20,19%.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Согласно лицензии о регистрации СМИ тематика радиоканала - развлекательная, информационная.

В соответствии с абзацем 13 статьи 2 Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность радиопрограмм и (или) соответственно иных звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для радиопрограммы, применяются в отношении радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

В силу положений абзаца 2, абзаца 5 статьи 2 Закона о СМИ радиоканал является средством массовой информации, а отдельный выпуск радиоканала составляет продукцию средства массовой информации.

Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).

При этом в объем рекламы, транслирующейся в радиопрограмме, включается любая реклама, распространявшаяся в период трансляции данной радиопрограммы, в том числе региональная реклама, размещавшаяся региональным партнером в федеральном средстве массовой информации.

Таким образом, 11.08.2025 г., 12.08.2025 г., 13.08.2025 г., 14.08.2025 г., 15.08.2025 г., 16.08.2025 г., 17.08.2025 г. Объем рекламы на радиоканале "Музыка для души" был превышен, что противоречит ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 15 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона о СМИ телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Закона о СМИ вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание.

Владельцем лицензии, в соответствии с которой предписано осуществлять распространение радиоканала "Музыка для души", запись о регистрации от 30.03.2021 серия ЭЛ N ТУ 64 - 00614, является ООО "Р".

Таким образом, рекламораспространителем рекламы, транслируемой на радиоканале "Музыка для души", является ООО "Р".

В соответствии с пунктом 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

У антимонопольного органа отсутствуют доказательства прекращения превышения установленного объема рекламных сообщений от общего объема вещания в течение суток.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Саратовского УФАС России

1. Признать ООО "Р" нарушившим требования части 2 статьи 15 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно принять меры, направленные на устранение выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела N 064/05/18-1029/2025 уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>