Решение Ростовское УФАС России от 17.10.2025 N 061/06/105-3188/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дела NN 061/06/105-3188/2025, 061/06/105-3193/2025 по жалобам ООО "В", ООО "Т" о нарушении аукционной комиссией МБУ "С" Сальского района (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300197325000019 "Закупка автомобиля Lada Niva Travel или эквивалент" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заявителя 1, представителя Заявителя 2, представителя Заказчика, уведомленных надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступили жалобы заявителй на действия аукционной комиссии МБУ "С" Сальского района. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалоб.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300197325000019 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.10.2025 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 797 166,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.10.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 9 (девять) заявок, из которых 5 (пять) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводам жалоб заявителей, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявки ООО "В" (N 119744204) и ООО "Т" (N 119752853).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Электронным документом "Приложение 4 - Требования к содержанию и составу заявки на участие и инструкция" установлено требование об указании в составе заявки на участие в закупке товарного знака (при его наличии).

Согласно Протоколу, заявки ООО "В" (N 119744204) и ООО "Т" (N 119752853) отклонены аукционной комиссией Заказчика по следующим основаниям: "Заявка N 119752853 - Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: в заявке участника указан товарный знак LADA Niva Travel, который отсутствует в реестре запатентованных товарных знаков и знаков обслуживания.

Заявка N 119744204 - Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно: в заявке участника указан товарный знак LADA Niva, который отсутствует в реестре запатентованных товарных знаков и знаков обслуживания".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее:

- заявка ООО "В" (N 119744204) содержит указание на следующий товарный знак предлагаемого к поставке товара: LADA NIVA.

- заявка ООО "Т" (N 119752853) содержит указание на следующий товарный знак предлагаемого к поставке товара: LADA Niva Travel.

Вместе с тем, Реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации не содержит информации о регистрации указанных товарных знаков.

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что заявителями в составе заявок на участие в закупке в графе "Товарный знак в заявке участника", фактически, указано название модели автомобиля, которое не тождественно товарному знаку.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявок ООО "В" (N 119744204) и ООО "Т" (N 119752853) не нарушают положения Закона, поскольку заявителями при формировании заявок на участие в закупке не соблюдены требования Извещения, указана недостоверная информация относительно товарного знака предлагаемого к поставке товара. Доводы жалоб признаны необоснованными.

В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.

1. В силу ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Извещением предусмотрено следующее:

"Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии: в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 44-ФЗ и регламентом работы ЭТП".

Таким образом, Заказчиком, фактически, не установлен конкретный порядок предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, а указана лишь общая ссылка на норму Закона и регламент ЭТП, что является нарушением ч. 1 ст. 42 Закона.

Кроме того, установлено, что электронная версия извещения не содержит информацию о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (Раздел "Реквизиты счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику", - "Номер расчетного счета" 00000000000000000000, - "БИК" 000000000).

Указанное свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 42 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку оно не повлияло на результат определения поставщика.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

3. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42 Закона.

4. Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.