Решение Волгоградское УФАС России от 17.10.2025 N 034/06/105-1414/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "О", ФГБОУ ВО "В" Министерства здравоохранения Российской Федерации,

рассмотрев жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) вх. N 12271/25 от 15.10.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 272/25/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000286),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 26.09.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 272/25/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000286, далее - Извещение). Заказчик - ФГБОУ ВО "В" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 226 800,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения.

Комиссия установила следующее.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.10.2025 N ИЭА1 заявка Заявителя подлежит отклонению на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: "Указаны недостоверные сведения о том, что предлагаемый товар является медицинским изделием. Согласно ФЗ N 323-ФЗ, ГОСТ 31508-2012, реестровой записи (уникальный номер 75594) предлагаемый товар не является медицинским изделием, а является принадлежностью к зарегистрированным медицинским изделиям в составе указанного РУ. Соответственно предлагаемый не подлежит самостоятельному обращению в качестве медицинского изделия".

На основании пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Комиссией установлено, что Извещение содержит требование о том, что заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий": копия действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие или сведения о номере и дате выдачи регистрационного удостоверения на медицинское изделие (в том числе уникальный номер реестровой записи из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий).

По мнению Заявителя, заявка ООО "О" должна была быть признана соответствующей положениям Извещения, поскольку предложенный им к поставке товар зарегистрирован в установленном порядке и включен в регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024 как медицинское изделие (входит в состав зарегистрированных изделий для искусственной вентиляции и респираторной поддержки).

Комиссией была проанализирована заявка Заявителя и установлено, что участником закупки в составе заявки была представлена копия регистрационного удостоверения N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024 на медицинское изделие "Изделия медицинские для искусственной вентиляции и респираторной поддержки, с принадлежностями" производителя "Пласти-мед Пластик Медикал Урунлер Сан. Be Тик. Лтд.", Турция.

Вместе с тем, Заявителем в составе заявки было указано наименование предложенного им товара "Изделия медицинские для искусственной вентиляции и респираторной поддержки: 7. Коннектор коленчатый".

Согласно регистрационному удостоверению N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024 на медицинское изделие "Изделия медицинские для искусственной вентиляции и респираторной поддержки, с принадлежностями" производителя "Пласти-мед Пластик

Медикал Урунлер Сан. Be Тик. Лтд.", Турция и информации в реестре медицинских изделий, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения к данному регистрационному удостоверению предусмотрены 2 перечня:

1) Изделия медицинские для искусственной вентиляции и респираторной поддержки с порядковыми номерами с 1 по 24;

2) Принадлежности с порядковыми номерами с 1 по 7 к медицинским изделиям, указанным в перечне первом.

Комиссией установлено, что наименование предложенного Заявителем товара - "Изделия медицинские для искусственной вентиляции и респираторной поддержки: 7.

Коннектор коленчатый", которое согласно регистрационному удостоверению N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024 содержится во втором перечне принадлежностей к медицинским изделиям с порядковым номером 7 под наименованием "Коннектор коленчатый", а не в первом перечне медицинских изделий.

Следовательно, в соответствии с регистрационным удостоверением N ФСЗ 2012/12924 от 05.02.2024 предложенный Заявителем товар относится к принадлежности к медицинскому изделию, а не является самостоятельным медицинским изделием.

При этом согласно Извещению заявка на участие в закупке должна содержать копию действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а не к принадлежностям к медицинскому изделию или сведения о номере и дате выдачи регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а не к принадлежностям к медицинскому изделию.

Таким образом, при принятии решения о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения, комиссия по осуществлению закупок располагала доказательствами несоответствия представленных Заявителем сведений о том, что предлагаемый им товар является медицинским изделием.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

В ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются информация и документы, подтверждающие ее обоснованность.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) заказчика.

Заявитель документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении законодательства о контрактной системе действиями комиссии по осуществлению закупок, не представил.

На основании изложенного, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям

Извещения, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "О" вх. N 12271/25 от 15.10.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Соединитель для дыхательного контура, одноразового использования) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 272/25/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000286) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.