Решение Алтайское УФАС России от 18.11.2025 N 022/05/28-1210/2025

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2025 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

С. - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 022/05/28-1210/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в сети Интернет рекламы кредитной карты "А" с признаками нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - АО "А", г. Москва, ИНН <...> (Общество уведомлено),

25.09.2025 в отношении АО "А" возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 022/05/28-1210/2025.

В соответствии с п. 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламодатель АО "А" о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено; в адрес антимонопольного органа ходатайств об отложении рассмотрения дела от Общества не поступало.

В связи с чем, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО "А".

14.10.2025 рассмотрение дела отложено.

10.10.2025, 20.10.2025 в антимонопольный орган поступили письменные пояснения представителя АО "А" <...>, согласно которым рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "А", организация размещения поручена ООО "К" (приложено подтверждение о присоединении к договору возмездного оказания услуг). Договор на распространение рассматриваемой рекламы, дополнения, приложения и изменения к нему, поясняет Общество, находятся на стадии подписания с контрагентом, в связи с чем, договор на распространение рекламы и платежные документы, подтверждающие оплату услуг по договору, не представлены в антимонопольный орган.

Относительно признаков недостоверности информации в рассматриваемой рекламе, представитель ОА "А" ссылается на Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", которым установлено, что рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя.

То есть вслед за привлечением внимания и формированием первичного интереса к продукту (услуге), потребитель обратится в кредитную организацию (либо на сайт организации) для получения исчерпывающей информации. На официальном сайте Банка в условиях тарифа данного продукта указывается примечание "Если не сможем одобрить вам кредитную карту с этими условиями, сделаем все, чтобы подобрать вариант с похожими параметрами - специально для вас".

Рекламодатель указывает, что в рассматриваемом рекламном посте присутствует гиперссылка на страницу официального сайта Банка, где можно подробно ознакомиться с условиями предоставления предлагаемой услуги, в том числе, с указанным примечанием. Таким образом, рассматриваемая реклама содержит достоверную информацию о продукте/услуге, а способ ее презентации не указывает (не способствует) на введение потребителя в заблуждение, поскольку потребителю предоставлена возможность ознакомления со всей интересующей информацией.

На заседании, состоявшемся 11.11.2025, Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, дав им оценку, установила следующее.

В Алтайское краевое УФАС России из ФАС России поступило на рассмотрение заявление гражданина Российской Федерации по вопросу распространения в сети Интернет рекламы с признаками нарушения требований законодательства о рекламе.

Из заявления следует, что в Телеграм-канале MarketOverview размещен рекламный пост следующего содержания: "А" возвращается с кредитными картами. Во второй половине прошлого года многие банки свернули активное привлечение клиентов на кредитные карты, тогда закрылись офферы на блогерских СРА-платформах. Но с начала 2025 г. ситуация начала улучшаться. Сегодня "А" вернулся с кредитной картой с беспроцентным периодом 60 дней - блогерская ссылка для оформления. Кратко по условиям кредитки:

- бесплатное обслуживание 1-й год, далее руб.990/год

- максимальный лимит 1 млн руб.

-беспроцентный период до 60 дней на покупки, до 100 дней на Перевод задолженности

- минимальный платеж 0-10% min руб.300

-повышенный кэшбек по 3 категориям на выбор, до 100% в барабане суперкэшбека и до 50% от партнеров тарифы (pdf)

Для оформления нужен только паспорт, для больших лимитов - могут попросить подтверждение дохода.

Слух: одобряют лучше, если заводить заявку с MacOS.

Снимать по новым кредиткам по 50к/мес без комиссии и в грейс, как раньше, пока нельзя. Однако есть услуга "Перевод задолженности", с помощью которой можно закрыть кредитную карту другого банка без комиссии за перевод и с увеличенным льготным периодом до 100 дней. В течение года можно воспользоваться услугой 1 раз на сумму не более 300к:

просто перевести из приложения нельзя, нужно переводить в специальном разделе в течение 14 дней после перевода необходимо оформить заявление на закрытие кредитки другого банка через 60 дней "А" проверит закрытие в БКИ. Реклама АО "А" лицензия ЦБ РФ N 1326".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая реклама содержит признаки недостоверности информации "Снимать по новым кредиткам по 50к/мес без комиссии и в грейс, как раньше, пока нельзя...", так как на официальном сайте банка "А" указаны условия: Выдача наличных до 50 000 р - бесплатно.

При возбуждении дела N 022/05/28-1210/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе осуществлена квалификация признаков нарушения в рассматриваемой информации по п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе, о возможности приобретения товара в определенном месте.

Довод представителя рекламодателя <...> о том, что на официальном сайте Банка в условиях тарифа данного продукта указывается примечание "Если не сможем одобрить вам кредитную карту с этими условиями, сделаем все, чтобы подобрать вариант с похожими параметрами - специально для вас" указывает на то, что рекламная информация о возможности получения кредитной карты в целом является достоверной и признаки нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не подтверждаются.

<...> так же указывает, что рассматриваемая реклама содержит достоверную информацию о продукте/услуге, и введение потребителя в заблуждение отсутствует, поскольку потребителю предоставлена возможность ознакомления со всей интересующей информацией.

Комиссия считает, что в данном случае ставится вопрос не о введении потребителей в заблуждение в силу отсутствия какой-либо информации, а о том, что представленная в рекламе информация не является достоверной, так как противоречит информации, размещенной на официальном сайте АО "А", ссылка на который содержится в рекламе.

Причиной обращения гражданина в антимонопольный орган с заявлением о признаках нарушения требований законодательства о рекламе стало именно несоответствие информации в самой рекламе, той информации, с которой он ознакомился на сайте АО "А".

Недостоверной информация является не в целом о возможности приобрести кредитную карту, а недостоверна информация об одном из условий - об отсутствии возможности выдачи наличных без комиссии (50 тысяч рублей).

Следовательно, в рекламе нарушено требование п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.

В данном случае, характеристики товара, потребительские свойства товара соотносятся с условиями использования кредитной карты.

Статьей 28 Федерального закона "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности.

Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

Согласно части 3.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". При этом, в рекламе такому предупреждению должны быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая реклама кредитной карты "Альфа-Банка" с указанием условий для получения, пользования, погашения кредитной карты требуемого законодательством Российской Федерации о рекламе предупреждения не содержит, что является нарушением ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что реклама в Телеграм-канале MarketOverview кредитной карты "А" возвращается с кредитными картами...", в которой содержится недостоверная информация об одном из условий использования карты, а также без указания предупреждения "Оценивайте свои финансовые возможности и риски", нарушает требования п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама кредитной карты "А" возвращается с кредитными картами...", распространяемая в Телеграм-канале MarketOverview, является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; за нарушение требования ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В рекламе содержится информация о рекламодателе - АО "А" (ИНН <...>). Факт размещения рассматриваемой рекламы представителем АО "А" не отрицается.

Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу кредитной карты "А" возвращается с кредитными картами...", размещенную в Телеграм-канале MarketOverview, ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушены требования п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 3.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать АО "А" (ИНН <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в 3-месячный срок со дня вынесения.