Решение Башкортостанское УФАС России от 17.10.2025 N ТО002/06/106-1764/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБОУ Республиканский инженерный лицей-интернат;

Уполномоченный орган: ГКУ Республики Башкортостан "Р";

Заявитель: ООО "О"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "О" (вх. 15129 /25 от 16.10.2025) на действия ГБОУ Республиканский инженерный лицей-интернат при определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001125001687 "Капитальный ремонт пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в общежитии N 1 ГБОУ РИЛИ по адресу: <...>".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на положения документации о закупке.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001125001687.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

07.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0801500001125001687.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 937 547,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 16.10.2025 Заявитель в своей жалобе полагает, что действиями Заказчика нарушены норы части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в части описания объекта закупки, поскольку проектная документация должна быть разработана в соответствии с действующей документацией о пожарной безопасности.

Заказчик, Уполномоченный орган считают жалобу ООО "О" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.06.2020 N 363 "О централизованных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Башкортостан" (далее - Постановление N 363) ГКУ РБ "Р" является учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в том числе, в случаях несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к Порядку взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике и ГКУ РБ "Р" с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному Постановлением N 363, описание объекта закупки относится к функции заказчика.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки на проведение закупки Заказчиком в адрес ГКУ РБ "Р" направлены в том числе проект пожарной сигнализации, описание объекта закупки, локально-сметный расчет. В составе извещения размещены все направленные заказчиком документы.

Проект пожарной сигнализации содержит общие данные, планы установок, схему соединений. Описанием объекта закупки предусмотрено что требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика отражены в локально-сметном расчете.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Федеральн о го закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Указанные документы в составе заявки заказчика отсутствует.

Заявитель в своей жалобе отмечает, что проектная документация должна отражать комплекс технических, экономических и организационных решений, необходимых для строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Более того, нормативно правовые акты, указанные в проекте не являются характеристиками объекта закупки. Данная информация содержится в составе проекта.

В составе извещения о проведении закупки также размещен Локальный сметный расчет, который предусматривает перечень необходимых к выполнению работ.

Также, следует отметить, что в случае издания новых нормативноправовых актов и признания утратившими силу ранее действовавших, применяются положения актуальных нормативно-правовых актов.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях З аказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "О" не необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.