Решение Белгородское УФАС России от 17.10.2025 N 031/06/106-372/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л.; члены комиссии: О. - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, В.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" (далее также - Заказчик) - А.Е. (доверенность в деле), уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее также - Уполномоченное учреждение) - А.А. (доверенность в деле), Варфоломеевой О.Н. (доверенность в деле), в отсутствие заявителя (его представителей) - ИП Б. (о времени и месте заседания Комиссии уведомлен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ИП Б. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Электрод игольчатый подкожный на 2026 г." (N извещения 0826500000925004319, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

10.10.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ИП Б. (далее также - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку ИП Б.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями было размещено 26.09.2025.

Объект закупки - поставка медицинских изделий Электрод игольчатый подкожный на 2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 625 455 рубля 70 копеек.

На момент рассмотрения жалобы ИП Б. контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили возражения на жалобу ИП Б., из которых следует, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласны и просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика, Уполномоченного учреждения сообщили, что жалобу считают необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев жалобу ИП Б., возражения Заказчика, Уполномоченного учреждения, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0826500000925004319 от 08.10.2025 заявка с идентификационным номером 119736811 (ИП Б.) была отклонена по следующим основаниям:

"Непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г.

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ): характеристик предлагаемых участником закупки товаров в соответствии с показателями, установленными в описании объекта закупки согласно подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно: по позиции товара "Электрод игольчатый подкожный, 26.60.12.121-00000011, 26.60.12.121" (с характеристикой "Регистрация ЭМГ-ответов на стимуляцию блуждающего нерва и его ветвей в ходе выполнения интраоперационных нейрофизиологических тестов.", указано с целью идентификации товара) в заявке участника отсутствует характеристика "Регистрация ЭМГ- ответов на стимуляцию блуждающего нерва и его ветвей в ходе выполнения интраоперационных нейрофизиологических тестов. Регистрация ЭМГ-сигналов голосовых мышц с поверхности гортани в ходе интраоперационных нейрофизиологических тестов неинвазивным способом. Установка на дыхательную трубку до выполнения интубации.

Регистрация ЭМГ-сигнала с голосовых мышц. Количество контактов, осуществляющих регистрацию ЭМГ-сигнала - не менее 8 шт. Количество каналов регистрации - не менее 4 шт.

Клеевая поверхность с защитным покрытием для установки на дыхательную трубку. Диаметр совместимых дыхательных трубок 6-7 мм. Площадь рабочей поверхности электрода - не менее 685 мм2. Заземляющий электрод с клеевой поверхностью. Размер контактной поверхности заземляющего электрода не менее 20 х 30 мм"; по позиции товара "Электрод игольчатый подкожный, 26.60.12.121-00000011, 26.60.12.121" (с характеристикой "Длительная электростимуляция блуждающего нерва.", указано с целью идентификации товара), в заявке участника отсутствует характеристика "Длительная электростимуляция блуждающего нерва.

Электрод для длительной биполярной стимуляции блуждающего нерва с эластичным корпусом. Биполярный способ стимуляции. Количество контактов рабочей группы - не менее 2 шт. Сферическая форма контактной поверхности. Эластичный самоцентрующийся корпус электрода. Максимальная сила стимуляционного тока, - не менее 10 мА. Максимальная длительность стимуляционного импульса, - не менее 200 мкс."; (подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, Приложение N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки, Приложение N 6 "Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки)".

Заявка участника закупки с идентификационным номером 119736811 (ИП Б.) содержит следующее предложение относительно требуемых Заказчиком характеристик, установленных в структурированной форме описания закупки:

по позиции товара "Электрод игольчатый подкожный, 26.60.12.121-00000011", Идентификатор: 192093498:

Таким образом, предложение участника закупки ИП Б. соответствует описанию объекта закупки по рассматриваемой позиции в части указания Заявителем следующих характеристик: "Применяется при выполнении операций на щитовидной железе, а также иных операциях, требующих стимуляции блуждающего нерва и его ветвей.

Совместимость с аппаратом Inomed C2 (имеющимся у заказчика)". Вместе с тем, иные характеристики, предложенные Заявителем по рассматриваемой позиции, не соответствуют требованиям Заказчика.

По позиции товара "Электрод игольчатый подкожный, 26.60.12.121-00000011", Идентификатор: 192093499:

Таким образом, предложение участника закупки ИП Б. соответствует описанию объекта закупки по рассматриваемой позиции в части указания Заявителем следующих характеристик: "Применяется при выполнении операций на щитовидной железе, а также иных операциях, требующих стимуляции блуждающего нерва и его ветвей.

Совместимость с аппаратом Inomed C2 (имеющимся у заказчика)". Вместе с тем, иные характеристики, предложенные Заявителем по рассматриваемой позиции, не соответствуют требованиям Заказчика.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно пункту 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации" формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссия, изучив заявку Заявителя (идентификационный номер 119736811), установила, что предложение участника закупки ИП Б. не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении Электронного аукциона.

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ИП Б. признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.