Решение Московское УФАС России от 17.10.2025 N 077/06/106-13332/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ч. комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи), при участии представителей: ООО "С": А. (дов. N 08/10/25 от 08.10.2025), ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России: И. (дов.N 95-О от 28.05.2025),

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку хирургических нитей (Закупка N 0373100086925000555) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

1. В составе жалобы Заявитель указывает, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком не размещено надлежащие обоснование использования дополнительных, не предусмотренных используемой при описании объекта закупки позицией каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), требований к закупаемым изделиям по п. 3, 4 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить". На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ.

П.5 Правил использования КТРУ в том числе определено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

П.6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил использования КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком указано на соответствие закупаемых изделий по п. 3, 4 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" позиции КТРУ 21.20.24.120-00000011 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что оспариваемые требования установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом в используемых Заказчиком позициях КТРУ отсутствует описание товара, в связи с чем требования к характеристикам изделий установлены Заказчиком в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает следующее.

В силу пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ.

Согласно пп."а" п. 13 Правил формирования КТРУ в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе включается в том числе потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

-в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

-в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

-в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что обоснование дополнительных требований к товару, предусмотренное п. 6 Правил использования КТРУ, подлежит указанию заказчиком в извещении в случае, если используемая заказчиком позиция КТРУ содержит описание товара, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ.

Комиссией Управления установлено, что используемая Заказчиком при описании закупаемых изделий позиция КТРУ 21.20.24.120-00000011 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" не содержит в своем составе описание изделия, предусмотренное пп."г" п. 10 Правил формирования КТРУ, в связи с чем у Заказчика отсутствует обязанность размещения в извещении обоснования использования требований к изделиям.

Вместе с этим на заседание Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих об ограничении количества участников закупки при установлении оспариваемых требований, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке изделий п. 3, 4 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" ограничивает круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют изделия производства ООО "П", при этом Заявитель указывает, что иные российские производители не соответствуют требованиям извещения, а ограничивающими требованиями является:

-"Игла снабжена одинарным пружинящим ушком: Наличие";

-"Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса:

Соответствие";

-"Диаметр катушки: >= 4,5 см".

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком установлен в том числе следующие требования к закупаемому товару п. 3, 4 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить":

-"Игла снабжена одинарным пружинящим ушком: Наличие";

-"Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса:

Соответствие";

-"Диаметр катушки: >= 4,5 см".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемого товара установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, вопреки доводам жалобы, совокупности требований извещения, помимо изделий производства ООО "П", соответствуют изделия нескольких производителей, в частности изделие "Материал шовный хирургический рассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл "М" по МЛЦК.942241.001 ТУ", производства ЗАО НПП "М" (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7571 от 05.09.2018).

В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил сравнительную таблицу вышеуказанных изделий с указанием страниц эксплуатационных документаций, размещенных в Реестре медицинских изделий, на которых отражены характеристики изделий, требования к которым установлены Заказчиком в составе извещения, а также информационное письмо производителя изделия ЗАО НПП "М" Nб/н от 15.10.2025, указывающее на соответствие изделия "Материал шовный хирургический рассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл "М" по МЛЦК.942241.001 ТУ" требованиям извещения.

Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, подтверждающих доводы жалобы и указывающих, что изделия производства ЗАО НПП "М" не соответствуют требованиям извещения.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком установлены избыточные требования к закупаемым изделиям п. 3, 4 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить".

В частности Заявитель указывает на следующие требования к товару:

-"Игла снабжена одинарным пружинящим ушком: Наличие";

-"Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса:

Соответствие";

-"Диаметр катушки: >= 4,5 см".

При этом Заявитель также указывает, что требование к упаковке изделия также является неправомерным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам изделия установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения и не ограничивают количество участников закупки.

Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их производственные мощности при планировании закупки.

Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов свидетельствующих о невозможности подачи заявки на участие в конкурентной процедуре, об ограничении количества участников закупки, при установлении оспариваемых требований, а также не представлено документального подтверждения указывающего на то, что установленные Заказчиком требования представляют преимущество конкретному участнику закупки.

Таким образом, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов жалобы, в том числе в части невозможности подготовить заявку на участие в закупочной процедуре при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

Также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя представлены дополнительные доводы жалобы.

Комиссия Управления отмечает, что дополнительные доводы жалобы могут быть приняты к рассмотрению только в том случае, если они поданы до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Несоблюдение указанного требования влечет за собой невозможность осуществить процессуальные действия, предусмотренные указанным законом, а также ограничивает право заказчика и иных лиц, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются рассмотрением жалобы, на представление возражений, что, в свою очередь, приведет к нарушению их процессуальных прав и принципа равноправия сторон, препятствуя формированию мотивированной правовой позиции по данным доводам, в связи с чем дополнительные доводы жалобы подлежат рассматрению.

4.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что разъяснения положений извещений об осуществлении закупки размещены Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, так как такие разъяснения не отвечают по существу указанных в запросе вопросов.

В силу ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком размещены следующие разъяснения положений извещения:

-разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N РИ2 от 09.10.2025 со следующим содержанием:

Запрос о разъяснении положений извещения N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г. об электронном аукционе на поставку хирургических нитей

Уважаемый Заказчик!

Просим разъяснить положения извещения N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г. об электронном аукционе на поставку хирургических нитей относительно неправомерного ограничения конкуренции при формировании извещения.

1. Законодательные требования к описанию объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в описании объекта закупки должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики, которые являются критически важными для определения соответствия предлагаемых товаров установленным требованиям.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, не допускающиеся ограничения числа участников.

2. Выявленные нарушения при формировании извещения.

2.1. Требуемые технические характеристики, установленные для позиций 3, 4 описания объекта закупки: "Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса"; "Игла снабжена одинарным пружинящим ушком";

"Диаметр катушки >= 4,5 см" в связи с отсутствием описания по КТРУ сформированы Заказчиком самостоятельно. В нарушение п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" Заказчик не представил обоснования необходимости использования дополнительной информации при описании объекта закупки в части следующих характеристик товара описанного в позициях 3, 4 "Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса"; "Игла снабжена одинарным пружинящим ушком";

"Диаметр катушки >= 4,5 см".

2.2. По совокупности указанных параметров (влагоустойчивый корпус, пружинистое ушко, минимальный диаметр катушки), а также учитывая установление преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами (на основании ч. 1.1.

ст. 33 Закона N 44-ФЗ), заявленные в извещении товары могут быть произведены только одним отечественным производителем - ООО "П". Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент". Установление Заказчиком указанных характеристик к объекту закупки ограничивает конкуренцию и противоречит пункту 3 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ: "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки".

2.3. Характеристики "влагоустойчивый корпус" и "пружинящее ушко" не являются функционально значимыми свойствами закупаемого заказчиком товара.

Поскольку Заказчик закупает медицинское изделие "шовный материал/нить хирургическая" (КТРУ 21.20.24.120-00000011, код медицинского изделия согласно номенклатурной классификации: 16998 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить"), а не колющий инструмент - иглу атравматическую, "пружинящее ушко" не является существенной характеристикой медицинского изделия влияющей на лечебную эффективность закупаемого шовного материала. Данная характеристика представляют собой только дизайнерские/производственные особенности, не влияющие на функциональность медицинского изделия.

Требование к товару в части наличия "носителя, состоящего из влагоустойчивого корпуса", относится к упаковке товара. Данная характеристика также не является функционально значимой для данного медицинского изделия и необоснованно ограничивает количество участников закупки.

Согласно практике ФАС и арбитражных судов, требования к упаковке не могут являться основанием для ограничения числа поставщиков. В частности в Решении Московского областного УФАС России от 15.07.2025 по делу N 050/06/105-25485/2025 указано, что требования к упаковке не являются технической, качественной и функциональной характеристикой товара, в связи с чем, установленные Заказчиком указанные требования к товарам является неправомерными. Арбитражный суд г. Москва от 21.09.2022 по делу N А40-111751/22-145-831 отмечает, что упаковка не является технической, качественной и функциональной характеристикой товара, в связи с чем, установленные Заказчиком требования к упаковке товаров являются неправомерными.

3. В связи с вышеизложенным, просим предоставить следующие разъяснения.

1) Обосновать необходимости указанных характеристик ("влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "носитель из влагоустойчивого корпуса с диаметром катушки> = 4,5 см"). Каковы их технические, эксплуатационные или медицинские свойства, без которых изделие считается непригодным?

2) Предоставить результаты рыночного исследования, подтверждающие существование минимум двух российских поставщиков, способных предложить шовный материал, отвечающий указанным требованиям.

3) Поясните почему данные требования не рассматриваются как ограничение конкуренции.

4) Приведите позиции нормативных правовых актов, разъяснительные письма ФАС или решения судов, которые подтверждают законность таких требований в контексте данного закупаемого предмета.

5) Поясните, почему позиции 3, 4 объединены в один лот, несмотря на существенное ограничение круга потенциальных поставщиков.

На основании вышеизложенного в целях приведения извещения в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, просим устранить нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части ненадлежащего описания объекта закупки, а именно внести изменения в извещение N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г., касающиеся требований по позициям 3, 4: "влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "носитель из влагоустойчивого корпуса с диаметром катушки> = 4,5 см".

Просим внести изменения в извещение следующего характера:

а) либо устранить из описания позиций 3, 4 характеристики "влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "диаметр катушки >= 4,5 см";

б) либо вынести каждую из указанных позиций в отдельный лот, что устранит концентрацию требований и обеспечит равный доступ к закупке для всех потенциальных поставщиков.

Разъяснение

По существу направленного запроса на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки, будут внесены изменения".

-разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от N РИ3 от 10.10.2025 со следующим содержанием:

"Запрос о разъяснении положений извещения N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г. об электронном аукционе на поставку хирургических нитей

Уважаемый Заказчик!

Просим разъяснить положения извещения N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г. об электронном аукционе на поставку хирургических нитей относительно неправомерного ограничения конкуренции при формировании извещения.

1. Законодательные требования к описанию объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в описании объекта закупки должны указываться функциональные, технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики, которые являются критически важными для определения соответствия предлагаемых товаров установленным требованиям.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке, не допускающиеся ограничения числа участников.

2. Выявленные нарушения при формировании извещения.

2.1. Требуемые технические характеристики, установленные для позиций 3, 4 описания объекта закупки: "Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса"; "Игла снабжена одинарным пружинящим ушком";

"Диаметр катушки >= 4,5 см" в связи с отсутствием описания по КТРУ сформированы Заказчиком самостоятельно. В нарушение п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" Заказчик не представил обоснования необходимости использования дополнительной информации при описании объекта закупки в части следующих характеристик товара описанного в позициях 3, 4 "Нить находится на носителе, состоящем из влагоустойчивого корпуса"; "Игла снабжена одинарным пружинящим ушком";

"Диаметр катушки >= 4,5 см".

2.2. По совокупности указанных параметров (влагоустойчивый корпус, пружинистое ушко, минимальный диаметр катушки), а также учитывая установление преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами (на основании ч. 1.1.

ст. 33 Закона N 44-ФЗ), заявленные в извещении товары могут быть произведены только одним отечественным производителем - ООО "П". Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент". Установление Заказчиком указанных характеристик к объекту закупки ограничивает конкуренцию и противоречит пункту 3 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ: "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки".

2.3. Характеристики "влагоустойчивый корпус" и "пружинящее ушко" не являются функционально значимыми свойствами закупаемого заказчиком товара.

Поскольку Заказчик закупает медицинское изделие "шовный материал/нить хирургическая" (КТРУ 21.20.24.120-00000011, код медицинского изделия согласно номенклатурной классификации: 16998 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить"), а не колющий инструмент - иглу атравматическую, "пружинящее ушко" не является существенной характеристикой медицинского изделия влияющей на лечебную эффективность закупаемого шовного материала. Данная характеристика представляют собой только дизайнерские/производственные особенности, не влияющие на функциональность медицинского изделия.

Требование к товару в части наличия "носителя, состоящего из влагоустойчивого корпуса", относится к упаковке товара. Данная характеристика также не является функционально значимой для данного медицинского изделия и необоснованно ограничивает количество участников закупки.

Согласно практике ФАС и арбитражных судов, требования к упаковке не могут являться основанием для ограничения числа поставщиков. В частности в Решении Московского областного УФАС России от 15.07.2025 по делу N 050/06/105-25485/2025 указано, что требования к упаковке не являются технической, качественной и функциональной характеристикой товара, в связи с чем, установленные Заказчиком указанные требования к товарам является неправомерными. Арбитражный суд г. Москва от 21.09.2022 по делу N А40-111751/22-145-831 отмечает, что упаковка не является технической, качественной и функциональной характеристикой товара, в связи с чем, установленные Заказчиком требования к упаковке товаров являются неправомерными.

3. В связи с вышеизложенным, просим предоставить следующие разъяснения.

1) Обосновать необходимости указанных характеристик ("влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "носитель из влагоустойчивого корпуса с диаметром катушки> = 4,5 см"). Каковы их технические, эксплуатационные или медицинские свойства, без которых изделие считается непригодным?

2) Предоставить результаты рыночного исследования, подтверждающие существование минимум двух российских поставщиков, способных предложить шовный материал, отвечающий указанным требованиям.

3) Поясните почему данные требования не рассматриваются как ограничение конкуренции.

4) Приведите позиции нормативных правовых актов, разъяснительные письма ФАС или решения судов, которые подтверждают законность таких требований в контексте данного закупаемого предмета.

5) Поясните, почему позиции 3, 4 объединены в один лот, несмотря на существенное ограничение круга потенциальных поставщиков.

На основании вышеизложенного в целях приведения извещения в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, просим устранить нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части ненадлежащего описания объекта закупки, а именно внести изменения в извещение N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г., касающиеся требований по позициям 3, 4: "влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "носитель из влагоустойчивого корпуса с диаметром катушки> = 4,5 см".

Просим внести изменения в извещение следующего характера:

а) либо устранить из описания позиций 3, 4 характеристики "влагоустойчивый корпус", "пружинящее ушко", "диаметр катушки >= 4,5 см";

б) либо вынести каждую из указанных позиций в отдельный лот, что устранит концентрацию требований и обеспечит равный доступ к закупке для всех потенциальных поставщиков.

Разъяснение

По существу направленного запроса положения извещения N 0373100086925000555 от 06.10.2025 г. об электронном аукционе на поставку хирургических нитей, поясняем следующее:

1.Описание объекта закупки, содержащееся в извещении, сформировано заказчиком в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. N 145, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В отношении закупаемого товара применены следующие позиции КТРУ, которые не имеют утвержденного описания характеристик:

Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить

21.20.24.120-00000004 Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить

21.20.24.120-00000004 Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить21.20.24.120- 00000011 Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить21.20.24.120- 00000011 Нить хирургическая из полиолефина, мононить21.20.24.120-00000018 Нить хирургическая из полиолефина, мононить21.20.24.120-00000018 Нить хирургическая из полиолефина, мононить21.20.24.120-00000018 Нить хирургическая из полиолефина, мононить21.20.24.120-00000018 Нить хирургическая из полиолефина, мононить21.20.24.120-00000018 В соответствии с пунктом 7 Правил использования КТРУ, В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Описание объекта закупки сформировано исходя из потребностей Заказчика в характеристиках приобретаемого шовного материала и не требует обоснования потребностей в извещении. В рамках полученного запроса разъяснений, дополнительно сообщаем о потребности Заказчика в установленных параметрах:

- влагоустойчивый корпус необходим для предотвращения неблагоприятного воздействия окружающей среды на шовный материал и обеспечивает сохранность шовного материала в пределах всего срока годности. Закупаемый шовный материал является рассасывающим и требует особых условий к упаковке, будь то влагоустойчивый корпус, либо блистер, в котором он находится.

Влагоустойчивый корпус позволяет сохранять шовный материал для последующего применения, если он не будет израсходован в ходе операции;

- пружинящее ушко необходимо для более легкого соединения шовного материала с иглой и минимизации временных затрат при проведении операции.

-"Диаметр катушки >= 4,5 см" - у заказчика имеются ранее закупленные держатели для катушек указанных размеров.

Все указанные характеристики присутствуют в товаре нескольких производителей.

2. В данном запросе ошибочно утверждается, что описание объекта закупки соответствует единственному производителю. По совокупности параметров описание соответствует не менее двум производителям, что соответствует требованиям ст. 33 ФЗ-44 и ч. 2 ст. 17 ФЗ-135.

Согласно 1 части статьи 33 ФЗ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Таким образом, исходя из смысла статьи 33 Закона о контрактной системе, при формировании технического задания заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению специфики параметров и характеристик товара в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям заказчика, является прерогативой самого Заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в аукционной документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

3. Лот на закупку хирургических нитей сформирован с учетом действующих правил, в том числе с учетом применения Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так же все закупаемые расходные материалы отнесены к одному коду ОКПД2 21.20.24.120: Шовные материалы.

НМЦК данной закупки также не превышает установленный Постановлением Правительства N 620 ценовой порог для объединения товаров в один лот.

Объединение закупаемых товаров в один лот обусловлено общим назначением и технологической взаимосвязью между собой в силу функциональных характеристик и потребительских свойств. Закупаемые товары предназначены для достижения единой цели - оказание медицинской помощи пациентам в хирургическом отделении и могут использоваться одновременно при проведении операции.

В п. 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом

Верховного Суда РФ 28.06.2017) в сфере закупок разъясняется, что при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.

Закупка указанных в аукционной документации товаров одним лотом позволит эффективно и рационально использовать бюджетные средства, а также обеспечить работоспособность лечебного учреждения при наличии всех необходимых элементов. Закупка товаров в отдельности друг от друга будет экономически нецелесообразно, а также затянет закупку всех необходимых товаров по времени. Указанное формирование лота позволяет обеспечить качественное выполнение работ, рациональное использование бюджетных средств".

Комиссия Управления отмечает, что в разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки от N РИ3 от 10.10.2025, вопреки доводам жалобы, Заказчиком представлены разъяснения по существу поставленных в запросе разъяснений вопросов, при этом несогласие подателя жалобы с размещенными разъяснениями не свидетельствует о неправомерности таких разъяснений, кроме того Комиссия Управления отмечает, что поданный участником закупки запрос разъяснений положений извещения, разъяснения на который представлены Заказчиком, по своей сути не является запросом разъяснений положений извещения, так как направлен на определение участником закупки конкретных моделей товаров, соответствующих требованиям извещения, нормативно-правового обоснования, деятельности Заказчика, а не на положения извещения, которые необходимо разъяснить участнику закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что размещенные Заказчиком разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N РИ3 от 10.10.2025 не противоречат требованиям ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Одновременно с этим Комиссией Управления установлено, что разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N РИ2 от 09.10.2025 размещены Заказчиком в нарушений требований ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, так как в рамках данных разъяснений Заказчиком указано на то, что в положения извещения будут внесены изменения однако изменения в положения извещения после размещенного запроса разъяснений Заказчиком не вносились, в связи с чем Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках указанных разъяснений Заказчиком не представлен ответ по существу запроса.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

П.1 Постановления Правительства от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении электронного аукциона Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами в соответствии с положениями

Постановления N 1875 в отношении всех закупаемых товаров.

П.4 Постановления N 1875 определено, что позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Вместе с этим п. 385 приложения N 2 к Постановлению N 1875 предусмотрены следующие изделия "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" (коды по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее- ОКПД2) - 32.50.13.110 "Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты", 21.20.24.120 "Шовные материалы", 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе, хирургические, прочие, не включенные в другие группировки").

Комиссией Управления установлено, что объектом закупки является шовный материал, при этом, по всем позициям описания объекта закупки предусмотрено наличие иглы, а также установлены требования к таким иглам.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что шовный материал, закупаемый заказчиком в рамках конкурентной процедуры, имеет в своем составе различные хирургические иглы, представляющие собой колющий элемент, соединенный с нитью и обладающий острым концом.

Кроме того, в соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 N 24-01-06/8697, при применении Постановления Правительства РФ N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях NN 1-3 к данному

Постановлению.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно не установлены ограничения к закупаемым изделиям в соответствии с положениями Постановления N 1875.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении ФАС России от 17.04.2025 по делу N 25/44/99/П21.

На основе вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "С" на действия ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России обоснованной в части размещения разъяснений положений извещения в нарушение требований Закона о контрактной системе.

2.Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.